经常做结算审核，每个项目都会围绕着排污费、社保、税率、安全生产责任险及审减超10%以外的造价咨询费进行扣减，有的可扣减，有的不该扣减，反正所有项目都在扣减，被审单位反而认为变成了理所当然的的行业规定，没有人提出不合理或违规的异议。
一、合理性分析
合同约定角度：若合同明确约定税率变化按新税率调整价款，从约定调整有一定合理性，但不能简单扣2个点，需按正确计算方法。若合同是固定总价合同或未对税率变化及价款调整作规定，承包人按税法规定开具9%发票不违约，扣减价款不合理。
政策调整角度：如因国家税收政策调整，增值税税率由11%降为9%，承包人按规定开具9%发票合规，是享受国家税收政策红利，不应因税率差随意扣减。
双方利益角度：对承包人而言，11%税率下需进项税抵扣后才是实际纳税额，9%税率虽低但可能无法抵扣，总体纳税成本未必降低。对发包人而言，若是需抵扣的企业，会因发票抵扣额降低影响成本，但不能直接扣2个点，应双方协商调整。
二、法律依据分析
税法方面：税法规定了不同业务适用的税率及纳税义务等，只要承包人开票符合税法规定，就不应被认定为违规而扣减价款。
合同法方面：若无合同约定支持，仅因发票税率与合同约定税率不同就扣减价款，不符合合同法的公平、诚实信用等原则。
安徽省高院（2024）皖民申2608号：合同约定“合同签定后的政策性调整结算时一律不予调整”，税金调整属政策性调整范畴，法院不支持因税金变化调减工程价款。
浙江省宁波中院（2020）浙02民终4210号：合同为固定包干单价，约定海发公司提供同等金额增值税专用发票，法院认为无论税率是否调整，单价不变，不支持宝业公司要求享有税率利益的诉求。
河北省阳原县人民法院（2019）冀0727民初929号：案涉工程承包合同约定工程总造价包含11%增值税，但双方未对税率变动造成的税率差如何处理进行约定，法院不支持扣除增值税税率差的主张。
在合同价款与发票税率不一致的情况下，结算时扣减2个点的合理性及法律依据需结合合同约定、税收政策变更背景及法律规定综合判断。以下是分析要点：四、关键问题分析
1. 税率差异的常见原因增值税税率曾多次调整（如建筑业从11%降至9%），若合同签订时未及时更新税率条款，可能导致合同税率与实际开票税率不符。若合同税率（11%）高于发票税率（9%），可能因政策调整导致。2. 合同条款的核心地位若合同明确约定税率随政策调整而变更，则应按实际税率（9%）结算，扣减2个点合理。 若合同约定税率固定为11%且未提及政策调整，则单方扣减可能构成违约，需协商或诉讼解决。3. 增值税的价税分离属性增值税是价外税，若合同总价为含税价，税率降低会导致总价减少（税额=含税价÷(1+税率)×税率），扣减差额可能合理；若为不含税价，则税额单独计算，实际支付金额应随税率下降而减少，无需额外扣点。
五、法律依据与处理原则
1. 《民法典》相关规定情势变更原则（《民法典》第533条）：若税率调整属于不可预见的政策变化，且继续按原税率履行显失公平，双方可协商变更或解除合同。 约定优先原则：合同明确税率调整规则的，从其约定；无约定的，需根据公平原则协商。2. 税收政策变更的溯及力增值税税率调整通常具有普遍性和强制性，合同双方需遵守新税率，但价款是否调整取决于合同条款。若原合同未约定税率风险承担，法院可能依据公平原则调整价款。3. 发票与付款义务的关系发票税率错误可能导致受票方进项税额抵扣损失，若因开票方过错（如错误适用税率），扣减2点可能作为损失补偿；若因政策调整，则不宜直接扣减。六、实务指引1. 核查合同条款确认合同是否约定税率调整机制或含税价/不含税价。 审查是否存在“政策变化导致价款调整”等兜底条款。2. 协商解决优先
若合同未明确约定，双方可协商按实际税率结算，或参考行业惯例分摊税率差异损失。3. 法律救济途径 若协商不成，可依据《民法典》情势变更原则请求法院或仲裁机构变更合同。 若对方坚持扣减无依据，可主张其构成违约，要求按合同约定支付价款。七、结论
合理情形：若合同约定含税价且税率随政策调整，或双方协商一致同意扣减，则扣2个点合理。
不合理情形：若合同明确固定税率（11%）且未约定政策风险，或价款为不含税价，则单方扣减缺乏依据。
法律依据：主要援引《民法典》第533条（情势变更）、第509条（合同履行）及增值税法规。可结合具体合同条款和交易背景，由法律专业人士出具书面意见，以降低争议风险。
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