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农业毕业论文
论文关键词：
农村经济发展问题对策
论文摘要：
1农村经济发展的整体特点
随着我国农村经济体制改革的不断发展，农村经济一直发展相对平稳。农村经济在多年的发展中其成果表现如下：
1.1经济主体趋向多元化
大部分的生产资料掌握在农户手里，一些农户开始掌握了一定的生产经营权，农户开始以商品生产者和经营者的身份出现，并具有独立财产权和经营权;对于农村的集体所有制企业，生产资料和产品主要由集体控制并拥有，企业的经营计划和生产经营活动主要由集体来决定，国家对其的控制变得越来越弱;此外，农村还出现了很多私人企业和“三资”企业，它们为了实现其独立的经济利益，对行使商品生产经营者的主权有很高的要求。
1.2农村经济成份与产业结构逐渐转向多元和复合
经济体制在不断的改革下，农村经济原有的'自给经济逐渐转变为商品经济，农村经济原有的单一经济形式已逐渐转变为多种经济形式，单一的经济结构也变成了一体化经营的复合经济结构，以公有制为主导、多种经济成份并存的新格局逐渐形成。
1.3农村经济关系开始走向市场
随着市场经济的不断发展，原来计划经济下的指令性特点逐渐消失，农村里面的生产经营活动已经逐步市场化，完全由市场经济的市场机制、价值规律来自由调节，由市场去优化配置农业各种资源。
2当前农村经济发展中遇到的问题
2.1农产品质量跟不上
目前，随着我国农村经济的不断发展，农产品供给出现了结构性、地区性和阶段性的过剩。我国农产品产量增长趋势过快，但是由于农业科技发展滞后，人均资源匮乏，导致产品质量没有跟上，一直处于较低水平，导致大量产品处于积压状态。随着我国市场经济的快速发展，农产品的质量提高迫在眉睫，但我国对农业的科技投资存在着严重不足，导致农业技术进步受阻，从而影响了我国农业经济的发展。
2.2农业对生产的投入严重不足
农村投资出现的问题，一方面是受到资金的限制，另一方面投资动力相对缺乏、缺乏优越的投资“技术”，投资引诱也严重不足。过度安逸的农村生活使得农民缺乏生存和竞争的压力，从而导致其抗风险能力不高，因此农民通过投资来进行改善生活和生产条件的动力相对缺乏。主要是由于农业投资尤其是基础设施建设周期过长，规模较大、风险较高，而且盈利水平还相对较低，缺乏对市场资本吸引力，导致很多企业不愿意去农村投资。
2.3农村集体经济薄弱
目前在我国，还存在着相当大比例的薄弱村集体经济，相对落后的农业基础设施，这些不足严重阻碍了高速发展的农村经济，农村基础设施的滞后严重阻碍了农村经济的快速发展。同时,由于集体经济薄弱，使党支部缺乏履行领导职能，缺少为群众提供多种服务的能力，群众的生产和生活得不到更好地服务，因此他们的凝聚力、号召力、战斗力就很难得到有效的发挥，给社会带来了很多不安定因素，从而导致农村经济不能持续、稳定、全面发展。
3加快农村经济发展的对策
3.1加大对农村经济投入力度
政府要采取硬性财政预算政策，保证农村经济发展的资金投入充足并准确到位;政府还要使农村信贷管理机制不断得到完善，加大农村信贷投入的力度，要确定好支农资金的比例和额度，并疏通供应渠道，确保资金及时到位，这样才能保证农村经济的快速发展资金启动。另外加大对农村商贸和农产品加工业的投入，对农产品价格改革不断深化，使得农产品价格进一步提高，使国家能更合理地安排国民收入分配格局，以此使农民收入不断增加，促进农村经济的持续发展。
3.2调整农村产业结构
要想使农业产量不断增加、农民收入不断提高，农村经济就必须紧跟市场经济的变化，不断调整和优化经济结构。首先要使农业生产多元化，将各种农业资源进行整合并运用到农业发展中去，使各种农产品的产出得以增加。还要以市场为导向，根据市场需求生产各种农产品，同时还要提高农产品的质量.从而增强市场竞争力。
3.3加快农业产业化进程
目前，我国许多地方的农村经济已具备了推进农业生产适度规模经营的客观条件，因此，下一步进行农村改革就是围绕市场和资源优势发展农业产业化。产业化可以帮助农产品抗御市场风险;可以增加了农产品的附加值，可以解决农业比较效益低的问题，从而使农业能持续发展;产业化有利于农业科技的不断推广与应用，这种农业产业化是以市场为导向、以效益为中心的，因此，这种产业化必然推动农业生产方式由粗放型向集约型转变，从而使农业的生产效率与经济效益得到很大的提高。
4结论
农村经济的发展在国家经济发展中占有很重要的基础地位，随着农村体制改革的不断推进，我国农村农业发展取得了一些成绩，但是仍然存在着很多不足之处，农产品质量跟不上，农业生产性投入不足，农村集体经济薄弱，基层党组织对农民的有效引导相对缺乏，农业劳动生产率相对低下等，这些问题严重影响着农村经济的发展，政府应该加大对农村经济投入力度，调整农村产业结构，加快农业产业化进程，大力发展集体经济。给农村经济发展注入活力，从而增加农民收入，提高农民消费水平，促进农村经济全面持续的发展。
农业、农村和农民问题始终是关系国民经济发展的全局性和根本性问题，保障粮食生产和供给一直是农业发展的首要问题，而农户对自然灾害的抵御能力还很弱，发展农业保险业务关乎千家万户的切身利益，为此国务院于10月24日颁布了《农业保险条例》，明确肯定了农业保险的政策性，规范了农业保险的发展方向。我县是农业大县，为有效分散转移农业自然灾害风险，提高农业抗风险能力，保障农民切身利益。各乡（镇）要切实做好我县政策性农业保险和小麦收获期火灾保险工作，有效地帮助农户转嫁风险减少损失，确保全县粮食生产稳定安全。现将有关事项通知如下：
一、保险范围
（一）政策性小麦、玉米、花生种植保险。承保自保险标的（小麦、玉米、花生）定苗或移栽成活齐苗后起，至成熟开始收获时止，因暴风、雹灾、暴雨、洪水、内涝、冻灾对投保的小麦、玉米、花生造成的损失，损失率达到10%（含）以上时，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。
（二）小麦收获期火灾保险。承保小麦在成熟开始收获期间因火灾造成的损失。
（三）奶牛养殖保险。规模型养殖场，投保时奶牛畜龄在1周岁（含）以上7周岁（不含）以下，经畜牧兽医部门验明无伤残，无本保险责任范围内的疾病，营养良好，饲养管理正常，能按所在地县级畜牧防疫部门审定的免疫程序接种并有记录，且奶牛必须具有能识别身份的统一标识。保险承保在保险合同约定的期限内因保单载明的自然灾害和疾病原因造成保险奶牛直接死亡，保险人按照保险合同的约定负责赔偿。
其他政策性农业保险参照省政府文件执行。
二、保险金额、保费
（一）保费缴纳金额。小麦每亩保险费16元，其中财政补贴12元，农户自己承担4元；玉米每亩保险费18、2元，财政补贴14、56元，农户自己承担3、64元；花生每亩保险费14元，财政补贴11、2元，农户自己承担2、8元；奶牛每头保险费392元，财政补贴313、6元，农户自己承担78、4元。
（二）保险金额。政策性种植业保险补贴险种的保障金额为保险标的生长期内所发生的直接物化成本。具体保额：小麦每亩300元；玉米每亩260元；花生每亩350元。小麦收获期火灾保险每亩400元；养殖业保险补贴险种的补贴保险金额，参照投保个体的生理价值，奶牛每头5600元。
三、赔偿标准
参保种植业保险标的发生保险责任范围内的损失，保险人按照保险标的不同生长期的最高赔偿标准、损失率及受损面积计算赔偿：
赔偿金额=不同生长期的最高赔偿标准×损失率×受损面积
（一）小麦不同生长期每亩最高赔偿标准
苗期每亩最高赔偿标准：每亩保险金额×50%
返青期每亩最高赔偿标准：每亩保险金额×70%
抽穗期每亩最高赔偿标准：每亩保险金额×90%
灌浆—成熟期每亩最高赔偿标准：每亩保险金额×100%
（二）玉米不同生长期的最高赔偿标准
出苗—拔节期每亩最高赔偿标准：每亩保险金额×50%
拔节—抽穗期每亩最高赔偿标准：每亩保险金额×80%
抽穗—灌浆期每亩最高赔偿标准：每亩保险金额×90%
（三）花生不同生长期的最高赔偿标准
开花下针期每亩最高赔偿标准：每亩保险金额×70%
结荚期每亩最高赔偿标准：每亩保险金额×80%
成熟期每亩最高赔偿标准：每亩保险金额×100%
（四）小麦收获期火灾保险赔偿标准
发生保险责任范围内的损失，保险人按照保险小麦损失面积确定赔偿金额。
赔偿金额=受损面积×400元/亩×损失率
（五）奶牛赔偿标准
赔偿金额=死亡数量×每头保险金额-残值
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。开展政策性农业保险工作是支持农业发展、稳定粮食生产、促进农民增收、确保社会稳定的一项重要措施，对于增强农业防灾减灾能力，化解农业生产风险，完善社会保障体系，提高农民保障水平，切实维护农民利益具有重要意义。20是贯彻落实国务院《农业保险条例》的第一年，各乡（镇）、各有关部门要高度重视，一把手亲历亲为，全体动员，切实把农业保险工作作为支持服务“三农”、构建和谐大名的一项重要举措，积极发挥各自职能，迅速在全县形成协调联动、整体推进的工作态势，确保2月底前不折不扣的完成投保和交费任务。
（二）广泛宣传，应保尽保。各乡（镇）、各有关部门要及时召开会议，及早安排部署。同时，要利用县广播电视台、《大名时报》等新闻媒体，开设农业保险专栏，大力宣传农业保险的有关政策和重要意义，切实提高农民群众的保险意识，进一步调动农民参保投保的积极性，真正做到应保尽保，保全保足。
（三）强化责任，协调联动。各乡（镇）要积极组织农民投保，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏亩”。要按照种植亩数，登记造册，认真填好投保清单电子表格，将保费及时交付县人保财险公司，做到应保尽保，坚决杜绝截留农户保费现象，一经查实严肃处理，后果自负。保险公司要及时办理承保有关手续，并将承保签单情况和资金划拨申请报县财政部门。县财政部门要做好项目资金审验、分账核算，保障专款专用，并根据经办机构承保签单情况和申请，及时将中央、省、市、县保险费补贴拨付到位。一旦发生灾害，县农牧局要指派精干技术人员做好参保标的的核损工作，准确鉴定损失，为保险理赔提供科学依据。
（五）加强督导，严格奖惩。县政府督查室要加大对农业保险工作的督导检查力度，对思想认识高、工作力度大、成绩比较显著的乡（镇）和部门给予通报表扬，并给予适当奖励；对工作消极懈怠、不能按时完成投保任务的乡（镇）给予通报批评。对未参加保险或投保不足的乡（镇），一旦发生自然灾害造成重大损失的，严肃追究乡（镇）主要负责同志和主管人员的责任。
按照《安徽省人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》（皖政〔〕42号）、《关于印发涡阳县政策性农业保险试点工作实施方案的通知》（农险办〔〕1号）和《涡阳县人民政府办公室关于进一步推进我县政策性农业保险试点工作实施意》（涡政办〔〕108号）要求，我县认真开展了种植业保险和养殖业保险工作，较上年有较大幅度的提升。
一、积极开展政府引导，以政策为导向，稳步推进政策性农业保险工作
（一）投保进度较上年有较大提升，理赔工作稳步推进
我县政策性农业保险全面完成投保目标任务，20个镇场完成指导计划的100%以上，2个镇指导计划的90%以上，3个镇完成80%以上。种植业投保完成362、59万亩，其中小麦184、98万亩，玉米58、27万亩，大豆119、34万亩，占下达指导计划353、28万亩的102、64%。养殖业投保完成42494头，其中能繁母猪完成42389头，奶牛103头，占存栏量的100%。
20XX年保险理赔发挥较大作用，特别是在春季冻害、夏季暴雨灾害中效果比较明显。20XX年共有43、24万亩农作物获得理赔，其中小麦15、32万亩、玉米7、70万亩、大豆20、22万亩，实现理赔款1890、36万元。能繁母猪理赔740头，理赔金额74万元。增强了农业生产抵御自然灾害的能力，减少农民因自然灾害带来的损失，进一步增进了农民对政策性农业保险的依赖和信任。
（二）组织机构健全，部门职责明确，步调协调一致
在部门职责上划分清晰，建立了部门协调机制。把财政、农业、畜牧、民政、气象、水利、统计等部门参加了领导组织，明确了各自的分工。建立了部门协调与协作机制，在工作上拧成了一股绳。
我县以抓保险质量为重点，指导乡镇做好投保理赔工作，完全按照规定落实政策，特别是在投保和理赔清册的审核上，严格操作，不准非流转大户承保和理赔，避免出现套取的资金的漏洞。在抓好质量的同时，我县印发了《关于下达20政策性农业保险任务的通知》（涡政办〔2010〕96号），下达种植业投保353、28万亩指导计划，按照不低于60%的面积开展投保，作为考核乡镇的主要指标。下达养殖业投保计划能繁母猪4、12万头，奶牛200头，作为畜牧局的考核任务，年终按照实际存栏量作为考核目标。
（三）抓保险就要注重抓宣传，创新宣传方式是提高群众知晓率的有效途径
广泛开展宣传活动是政策性农业保险推动的关键。我县积极采取措施，开展多种形式的宣传活动。
一是利用媒体宣传上，在亳州报进行报道涡阳县的政策性农业保险开展情况，在涡阳县财政信息网开辟专栏，发表宣传信息26篇，涡阳县政府网发表宣传信息7篇、亳州晚报、亳州网、人民网等媒体进行宣传。
二是开展进村入户宣传，我县曹市镇、牌坊镇、公吉寺等利用计划生育宣传月活动进村入户，解难答疑，效果明显。
三是我县印刷了《涡阳县政策性农业保险致广大农民一封信》，分午秋两次开展张贴活动，在群众比较集中的集市、农资门市部、镇村等张贴，扩大宣传效果。
四是制作宣传广播，利用广播的优势，提高宣传覆盖面，在城东、丹城、花沟等镇试播农业保险广播，取得预期效果。
五是利用峰会、庙会、古会等集市活动，不失时机地开展集市宣传，架设宣传台，开展面对面宣传。
六是进村入户开展调研活动，面对面交流，如花沟镇到村召集投保农民，征求意见，宣传政策，扩大影响，让政策深入人心。
七是开展政策性农业保险调查问卷，要求每个镇开展不低于2个村，每个村不低于5户，既是征求意见，调查满意度和知晓度的方式，也是更好地宣传基本保险政策。
八是印刷《涡阳县政策性农业保险文件汇编》600册，发放到逐村逐镇，包括领导小组成员，让更多的人了解政策性农业保险，监督农业保险。制作电子政策，便于查询各项政策制度。
九是开展电视宣传，利用电视覆盖广、收视率高的特点，开展面上宣传。利用动员会、培训会、重大灾害现场报道、受益农民回访专题等进行正面宣传。
十是利用过街条幅、标语、宣传车、黑板报等形式扩大宣传效果。
十一是发放宣传单，让广大农民更深了解政策性农业保险。西阳镇自制宣传单，编成“少抽一盒烟，就买一亩险”等顺口溜，顺口又好记，群众容易接受。
十二是利用简报总结经验，扩大宣传效果。为便于工作的推动，及时了解政策性农业保险试点工作的政策、工作进展情况以及工作中一些好的做法，县农险办推出了《涡阳县政策性农业保险工作简报》，到目前编发简报5期。
（四）政府积极引导，支持监督并重，理顺保险关系。
积极引导。政策性农业保险按照“政府引导，市场运作，自主自愿，协同推进”的原则，积极开展引导工作。我县从开展政策性农业保险试点工作以来，县、乡镇府积极组织开展了动员会、培训会，从政策和鼓动层面上积极引导政策性农业保险工作，让广大政策性农业保险工作者和农民群众感受到政策性保险带来的实惠，让农民群众深深体会到党的政策带来的好处。
支持与监督。在财政支持上，对保险经办机构工作上，政府极力支持，并做好监督工作。我县2010年把政策性农业保险补贴纳入了年度，安排预算300万元，并在年度内调整了预算，增加89、84万元，共上交了补贴389、84万元。同时，做好对保险机构补贴资金审核的工作，落实了2009-2010年保险机构的补贴审核工作。在人力支持上，由于种植业保险经办机构机构和人员的原因，力量薄弱，在集中查勘期间，我县指派理赔专家组专家做好技术支持，协助做好受灾程度的认定和灾害原因的分析。在日常监督上，首先实行保险经办机构宣传前置审查，凡是保险经办机构开展宣传的资料，农险办进行政策审查，必须符合政策规定，不能误导、诱导农民投保。在投保理赔政策把握上，县农险办主动安排保险经办机构严格按照规定开展工作，投保时按照“以实际面积”进行投保，凡是大户要有相应的流转手续，或者农民委托证明。理赔时，按照“谁投保，谁受益”的原则和“轻灾少赔，重灾多陪，无灾不赔”的原则操作。逐步走向规范化运作。
（五）把群众利益放在首位，做好查勘理赔是重点。
种植业地域覆盖广，面积大，受灾较为零散，分布不均，保险机构利用自身的力量轻灾可以应付。遇到较大灾害出现时，出险较为集中，人力不足。我县积极支持保险经办机构做好查勘工作，得到保险经办机构请求后，由财政、农委以及专家组成的组织密切配合，组成联合查勘小组开展查勘工作，从技术人员上给予支持。
（六）积极落实奖励政策，促进保险工作的开展。
根据当前政策性农业保险推动的难度，我县适时出台了《涡阳县人民政府办公室关于进一步推进我县政策性农业保险试点工作实施意》（涡政办[2009]108号），制定奖励措施。上半年，在大豆、玉米投保时，按照文件规定落实奖励政策，兑现65万元的奖励资金，补充了政策性农业保险工作经费，促进了工作开展。
（七）利用信息网络，提高工作效率。
在通过会议、文件做工作安排的同时，注重信息化联络的及时性，我县利用信息化平台，用短信方式及时安排工作，发布农业保险工作开展动态信息，大大提高了政策性农业保险工作的效率。我县利用财政局短息平台和农险办飞信平台发布信息67条，提高了保险工作时效性。
（九）注重部门协调，形成工作合力。
我县与农委、畜牧局、国元农业保险公司、人保财险公司建立了紧密的联系机制，利用农险办这个平台，研究落实政策性农业保险工作，解决遇到的问题，召开研究协调会议。
二、问题及建议
在政策性农业保险试点工作推动的初级阶段，正确处理出现的问题，加以规范修正，是正确的处理方式。我县在找出问题的同时，分析出现问题的原因，总结经验教训，指导政策性农业保险工作逐渐走向完善。当前，主要存在以下几个方面的问题及建议。
（一）各级政府、农民的认识还需提高，加强宣传仍是以后工作的重点。政府和保险经办机构在宣传上应做好分工，政府部门做好面上的宣传，保险经办机构需做好群众的点上的宣传工作。
（二）试点工作的`初级阶段仍然会存在问题，正确处理，不能一棒子打死。在试点阶段，由于群众的认识不高，乡镇、村干部工作差异，必然出现这样和那样的问题，正确处理，积极引导，逐渐规范。如果一棒子打死，就会出现掩盖问题，不利于总结和发展。如处理垫付现象上，采取积极的态度，督促收取，杜绝懒散现象，“不以费小而不收”。
（三）加快保险机构向镇、村延伸，构建完善的服务网络。政策性农业保险采取的是政府和保险公司联办的模式，特别是种植业，依靠政府性强，政府推动加市场运作模式，没有完善的服务组织，纯粹就是政府的事，不如政府自己做。所以，建立健全保险服务组织是试点成功的前提条件。2010年我县的基层服务组织还不健全，各个镇（场）形式上已经建立了“三农保险服务站”，国元保险还没有正式进行委托和签订协议，协保员也没有签订服务协议，服务组织建设滞后。下一步着力支持保险经办机构建立起一个有力的服务网络，担当起市场化运作的服务架构。
（四）简化投保理赔操作流程，创新工作，探索保险新方法。我县部分乡镇采取一次收的办法可以总结借鉴，加以推广。以土地面积为投保标的，以农作物作为一个保险理赔的依据，把投保理赔简单化。有利于降低基层工作人员的劳动强度，减少收取农民保费的次数。国元保险公司应加以研究，制定保险新措施。
三、20XX年工作打算
（一）着力支持国元公司建立镇农业保险三农保险服务站，完善村级协保员制度。支持国元公司开展村级协保员及乡镇服务站人员的业务培训，建立县、乡、村服组织的协调与沟通，理顺三级网络秩序。
（三）积极探索有效宣传方式，逐步提高农民群众知晓率。在近两年宣传成果的基础上，积极研究探索新的宣传方式，力争做到宣传“无死角”。利用电视制作宣传片，利用广播实行广覆盖。同时开展有奖调查等宣传活动，提高农民群众的知晓率，提高农险干部的政策水平。
（四）深入基层，做好监督坚持工作。推动是落实政策的前提，监督是做好落实的手段。从以下几个方面开展监督活动：一是从投保准确性。确保农民投保到户，严格审核非土地流转的大户投保，杜绝骗保行为；二是确保理赔的准确性。大面积受灾时指派专家组专家陪同查勘，确保“轻灾少赔，重灾多陪，无灾不赔”，真正落实理赔政策；三是确保保险经办机构的保险行为以政策为引导，不误导农民投保和理赔，监督严格按照规定落实政策。
（五）开展调研活动，促进政策性农业保险工作健康发展。
农业保险工作汇报
自政策性农业保险工作开展以来，在省财政厅的正确指导下，**县认真贯彻落实中央、省市有关文件精神，坚持'政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进'的原则，按照部门分工，各负其责，相互配合，积极开展我县政策性农业保险工作，充分发挥保险在农业生产中的保障作用，缓解农业灾害压力，积极为全县经济社会发展和人民生活安定做出贡献。现将20XX年度全县政策性农业保险的工作情况总结如下：
一、高度重视，完善体系
二、搞好宣传，形成氛围
20XX年是开展政策性农业保险工作的第九个年头，为将政策性农业保险政策及时准确更深入地传达给全县人民群众，我县一方面多次组织乡镇分管领导和部、站、点负责人进行业务培训，达到了'一传十、十传百、百传千千万'效果，另一方面利用承保、理赔契机走村到户进行农业保险宣传，将印制的宣传册、宣传单及其他宣传资料分发给农民群众，并耐心细仔讲解农业保险政策，使党的惠农政策深入人心，在广大农民群众中形成了良好的舆论氛围，得到广大农户的支持与好评，促进了政策性农业保险各项工作的有序开展。
三、遵循政策，依法办理
为做好20XX年的政策性农业保险工作，我们根据上级文件精神，保险公司将工作细化量化，严格按照'三必须'(即必须出据保险单、必须保险费收取到户、必须保险理赔款到卡)原则办理业务。承保工作结束后，各公司将各乡镇承保情况汇总表及县级匹配资金申请送财政部门审核，审核无误后，财政部门及时将匹配资金拨付到各公司。通过大力宣传和通力协作，全县圆满完成了水稻承保面积21.41万亩，玉米承保面积12.71万亩，油菜承保面积12.65万亩，马铃薯承保面积21.54万亩，能繁母猪承保3.42万头，育肥猪承保29.55万头，森林承保49.21万亩的承保任务。
四、积极承保，合理理赔
在理赔上，我县坚持依法合规、科学合理理赔，做到了快查勘、快定损、快理赔，真正把党中央的惠民政策落到了实处。全年累计已决赔款1445.84万元，其中水稻赔付311.13万元，赔付率80.74%，玉米赔付370.72万元，赔付率161.71%，油菜赔付40万元，赔付率30.99%，马铃薯赔付60万元，赔付率16.58%，种植业赔款受益户达到24584户;森林险赔付25.11万元，赔付率51.89%;能繁母猪赔付137.8万元，赔付率67.11%，育肥猪赔付501.08万元，赔付率48.90%，养殖业赔款受益户达到3657户次。油菜、马铃薯、能繁母猪还未到期责任准备金320万元。通过这些理赔数据显示，充分展现了保险业的'经济助推器'和'社会稳定器'作用，既保护了群众利益，又促进了社会和谐，同时为科学发展，建设幸福**提供了强大的经济支撑和风险保障。
xx年是实施政策性农业保险试点工作的第三个年头，该项工作在xx市委、市政府的领导下，在市政策性农业保险试点工作领导小组的共同努力下，以及基层单位的大力支持配合下取得了较好的成绩，有力地促进我市农业生产和发展，特别是对震后灾区人民恢复生产发挥了积极的作用。
xx年我市承保了水稻、油菜、能繁母猪和育肥猪四个农险品种，共有18个镇乡21万农户参保，收取保险费(含财政补贴)841.66万元，其中农户缴费188.68万元，占总保费的22%;中、省、市三级财政补贴652.98万元，占总保费的.78%;全年赔款支出700.88万元，赔付率达到83%。与以往年度比较，20XX年，收取保费900万元，其中农户缴费239万元，各级财政补贴661万元;20XX年收取保费1270万元，其中农户缴费142万元，各级财政补助1127万元，后来根据中央文件精神，灾区受灾农户缴纳的保险费由各级财政分别负担，农户得到极大的实惠。根据三年数据对比分析，保险数量两头均衡，中间起伏较大，说明农户尝到了农业保险的甜头，但又由于地震的因素，影响了下一年度的投保能力。现就我市20XX年政策性农业保险工作开展情况总结如下：
(一)建立了完整而且强有力的工作机构
我市由分管农业的副市长挂帅，成立了以农办﹑财政局﹑农业局﹑畜牧局﹑人保财险公司等部门为成员单位的政策性农业保险领导小组，领导小组下设办公室，负责日常事务。为保证农业保险顺利实施，全市21个镇乡还建立了相应的农业保险推广站，组建了农险代办队伍，聘请了乡镇农业中心种殖业技术骨干和畜牧站养殖业技术骨干为乡级推广员，村组干部分工协助，进行农业保险的业务拓展和现场查勘工作。
(二)加大宣传力度，做到农险专项惠民政策进村入户。
政策性农业保险品种较多，覆盖面广，受益范围宽，政策性强，让广大农民朋友及时了解、认识、接受这项富民惠民的政策，必须切实做好宣传工作。今年我们积极与广播电视台联系，制作农险专题节目，考虑到农民朋友收看习惯，在合适的电视频道和时段滚动播出;同时结合抽样调查问卷的形式，深入到农村千家万户，摸清农村基层情况，从险种宣传，动员投保，到现场赔付，深入细致地宣传与报道政策性农业保险知识，使全市农民真正体会到政策性农业保险是一项稳定农民收入、分担农业风险的惠农政策。
(三)制定一系列管理办法和措施，保证保费收缴和赔付方便及时。
我们按照被保险农作物的栽种面积和生猪存栏量，确定当年承保面，结合各个镇乡实际情况，落实保险品种的承保目标，承保签单方式实行“相对集中”原则，即以整乡、村为单位整体集中投保和承保，禁止接受成数投保、比例投保。细化保单签订程序和手续，在保费的收取上，财保绵竹支公司到各镇乡现场核实清单收取保费。在查勘理赔方面，由于农业保险的灾害事故涉及面广，发生频繁，如何及时查勘﹑准确理赔是搞好政策性农业保险的关键。我们制定了全市的灾害理赔具体实施细则。在灾害理赔上，赔付与保费收取﹑与保险时段﹑与实地查勘的损失情况挂钩，做到灾害事件真实，灾害损失准确，查勘理赔及时。市、县二级公司都建立了赔案复查制度，进行抽查和自查。责任层层分解，落实到人。同时对于所有的赔付案件进行公示和举报制度。
《农业保险工作汇报》
农业经济学毕业论文参考
一、农业经济信息化管理中存在的问题
1.农业经济管理人员对农业信息化不够重视在我国目前阶段的农村中，许多村干部甚至是负责农业经济的会计人员对农业信息化管理都不是很了解，更加谈不上实施和建设农业经济信息化管理体系了。我国农村中农业经济的发展重点也不在信息化建设方面，甚至一些地方政府的领导和会计人员简单地认为使用计算机就等同于农业信息化管理，这也导致了地方政府的管理人员缺乏对农业经济信息化管理的热情和主动性。
2.农业信息资源的开展受阻当前，我国农民对农村经济信息化管理的概念还比较陌生，这就导致我国农业经济管理信息化的建设工作迟迟未取得成效，虽然一些地方政府在国家的号召下建立了农业经济信息化管理的专门部门，但缺乏对其运行的管理意识和管理经验，使得这些部门和管理机构都十分缺乏专业性，也导致了农业发展中的经费得不到充分的利用。在我国农村中还无法全面实现农业信息的共享，使得我国农业信息的数据库建设受阻，无法指导农民获得最新的农业市场信息。
3.审计人员对信息化技术的了解不够专业我国基层农业中的从业人员，甚至是政府部门的一些政府职员的综合素质水平都较低，没有受过专业的教育和指导，这就使他们对工作中的一些问题无法充分解决，尤其是一些新的事物和新的技术。在我国农业经济管理中，地方政府的一些审计人员没有经过专门的经济管理培训，缺乏信息化的管理意识和管理知识，甚至对计算机的知识都不是很了解，这就导致他们在工作中无法充分的应用信息化技术，也无法获得高效、有用的信息，这也是阻碍农业经济管理信息化建设的一个因素。
二、农业经济信息化建设中的要点
3.加强对农业经济信息化建设人员的培训农业信息化管理的整体建设水平取决于农业信息化的建设人员和管理人员，随着信息化技术的迅猛发展和农业经济信息化管理手段越来越多样，对农业经济信息化管理人员的专业素质的要求也越来越高。因此，要定期对地方政府的政府职员进行信息化技术的培训，尤其是涉及到农业经济管理部门的审计和会计人员，以更好地建设我国农业经济的信息化管理。
三、结语
农业在我国的经济发展中占有很大的比重，因此建设信息化的农业经济管理对我国农业的整体发展有着十分重要的意义。
摘要：农业在我国的经济发展中占有很大的比重，因此建设信息化的农业经济管理对我国农业的整体发展有着十分重要的意义。
关键词：农业经济;信息化;管理;信息资源
二、农业经济信息化建设中的.要点
摘要：
关键词：农业经济;经济管理问题;探讨对策
1引言
近年来随着我国经济社会的快速发展，国家对农业经济管理的重视不断加强，并且投入也逐年加大。本文主要就如何加强新时期的农业经济管理进行探讨，内容如下。
2新时期农业经济管理存在的问题
2.1农业经济管理体制不健全
现阶段，我国的农业经济管理水平不高，制约了现代农业经济的进步。诸如农业经济管理体制的不健全，经济结构与发展速度不匹配，导致了新时期农业经济管理存在诸多问题，也给农村经济的发展带了许多制约。特别是经济管理活动中执行力差，管理体制存在不足等现象。这些不仅制约着农村经济的发展，在整体概念上也影响着国家经济的全面进步[1]。
2.2农业经济管理人员水平有限
3新时期农业经济管理的发展趋势
3.1管理理念日趋现代化
随着我国农业经济的不断发展和社会的不断进步，我国的农业经济管理将会发生相应的改变，现代先进的管理模式必将替代保守落后的管理模式。当前，现代农业经济管理理念已经渗透到农业生产的各个环节中，农业经济管理将越来越注重农产品质量与安全，更加注重环境保护和可持续发展。
3.2管理模式日趋信息化
21世纪是信息化的时代，信息化改变了各行各业的发展模式，农业经济管理信息化将成为实现农业经济快速发展的重要动力。农业管理信息化便于收集整理农业生产和农业科研等多方面的信息，不仅能够为农业经济、生产和管理提供服务，还能够为农业经济政策提供支撑。信息化的发展，推动了农业科技的进步[3]。
4新时期加强农业经济管理的对策
4.1建立完善的农村经济管理制度
建立完善的农村经济管理制度，是国家对于实现农业经济高速发展的主要动力，也是真正实现国家惠民政策的根本保障。首先，农民对农村经济产业发展期待值较高，但由于管理意识和管理能力的不足，导致了很多制约经济进步的现象。所以，要实现农村经济发展，就要整合和优化农村农业资源。其次，建立民主决策机制，实现民主管理的自律机制是十分有效法方法。对于一些普通事务，可以由集体讨论决定，而较重要的事务，由重要决策部门如监事会来决定，通过民主决策和民主管理，充分整合各项资源[4]。
4.2因地制宜选择发展模式
在发展农业经济时，不但需要改革创新，还必须符合当地发展实际，选择合适的发展模式。实践证明，实现专业的集体合作是有效的发展模式。首先，这符合我国对于保证土地归属问题的政策规定，还可以实现资源整合。再次，这也符合农民的自身意愿，从而实现了土地规模化经营，机械化生产，从而促进农业经济产业化发展。
4.3加强农业经济管理人才培养
4.4强化科学技术的支撑的作用
科学技术是第一生产力。在发展农业经济产业过程中，重视科技的推广和运用，加强对整体的农业经济发展和产业规划布局等进行指导。不但可以有效实行对于农业经济的科学管理，而且还可以提高农民的综合素质，降低劳动强度，减少劳动力成本，提高单产质量，增加农业经济收益[5]。
4.5加强农村基层组织建设
首先，要寻找一个与经济社会发展相吻合的基层组织建设模式,充分发挥党员的先锋模范作用;其次，要坚持以人为本的理念。在实际发展农业经济管理是，需要顺民意，尊重民意、只有这样才能增强基层组织的号召力，从而更好的指导农业经济管理建设的工作。
5结束语
【参考文献】
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[5]何平均.中国农业基础设施供给效率研究[D].长沙：湖南农业大学,2012.
论文摘要：合作是人类社会的一种普遍现象。
但合作的形式和文化在不同时期和不同地方却有所不同。
论文关键词：四位一体;合作;民主
习惯上，农业、农民、农村问题被统称为“三农”问题。
中央历来重视“三农”问题，出台过很多政策，减负型的，如取消农业税;输血型的，如建立农村医保、低保制度，而通过创新农业农村生产服务体制、提升农民综合素质，重建农村社会的主体结构，从根本上推动农村和谐可持续发展的造血型政策不多。
合作是农民应对自然、市场、政策风险的必然选择。
在总结上世纪五、六十年代农业合作经验教训和近几年农民专业合作的基础上，浙江省从底开始尝试一种更高层次的合作，称为“三位一体”，即“农民专业合作、供销合作、信用合作”联合构成的农业综合服务平台。
作为全省“试点”之一的开化县，结合自身实际，创新“四位一体”农业服务体系，即通过一定的利益机制、组织机制，以政府为主导、农民为主体、有关部门和社会各界主动参与，把农民专业合作、供销合作、信用合作、科技信息合作四类组织融合在一起，增强为生产服务的流通、金融、科技三重功能，发展贯穿县、乡、村三级的组织网络而构建的新型合作体系。
“四位一体”是农村经济合作制度的一种新发展，其本质是基于农民在家庭联产承包责任制“分”的基础上对于“统”的需求而产生的制度创新，其出发点是发展经济，但实践效果却远远超出初衷。
本文试从经济学、社会政治学两个角度分析此项制度创新的重大意义。
一、创新“四位一体”农业服务体系的背景
(一)农村缺乏市场、资金、技术、人才、信息等要素，亟需加快现代生产要素投入农业
当前，农村经济发展缓慢，农民增收难，城乡居民收入差距持续扩大，问题的深层原因在于农业农村原有的经济形式、经济体制和服务体系对生产经营要素的适应能力与吸纳能力不断弱化甚至丧失。
就市场而言，在现有统分结合的家庭联产承包责任制基础上，“分”的问题是解决了，但“统”的环节却很薄弱，造成了千家万户的小生产与千变万化的大市场难以对接或者对接后处于非常不利的境地;就土地而言，缺乏有效的流转机制，满足现代农业规模化和专业化对土地的需求;就人才而言，随着农村青壮劳动力大量流向城市，农业后续劳动力不足，有沦为“老人农业”的危险;就资金而言，农业生产缺乏获得信贷的有效途径，各种金融单位不断把农村资金抽向城市、流向工商业，农业农村不断“失血”。
据统计，～20开化县农村信用合作联社面向大农业贷款占总贷的比例是77.68%;就科技而言，单家独户小规模生产阻碍了农户采用新技术的积极性，留守农民的素质制约了对新技术的掌握和运用，农技服务“最后一公里”难以突破。
这就是当前“三农”发展面临要素缺乏的困境。
(二)农村现有生产方式已经难以应对激烈的市场竞争
前些年，在家庭联产承包责任制基础上发展起来的农民专业合作社，与农户“单干”、公司+农户相比具有一定优势，在帮助农民解决一家一户办不了或办起来不经济的事情上，在增强市场主体性上起到了积极作用，但随着市场经济和现代农业的发展，其覆盖面不广，服务功能不强，发展水平不高等问题也逐渐显现，而且由于《农民专业合作社法》刚刚颁布，很多专业合作社运作不规范，农民加入合作社的比例不高。
作为为农服务的经济组织供销社、信用社也遇到自身难以克服的不足和局限性，面对分散和众多的农户，服务范围窄、成本高、风险大。
农民仍然是市场竞争的弱势群体，农业仍然是弱势产业。
在当今农业市场化、国际化深入发展的宏观环境下，农民在专业合作社之上迫切需要一种合作面更加广泛，服务功能更加强大，合作程度更加深入，制度更加规范的新型合作平台。
(三)政府对农村农业的管理方式难以适应现代农业发展的要求
发达国家的农业发展经验表明，发展现代农业，加快现代生产要素投入农业，以现代生产方式改造农业，既需要发挥市场的基础作用，形成以农业生产经营组织为主体的要素配置和生产组织的格局，也需要发挥政府的主导作用，增加和改善政府公共产品的供给。
目前，我国对农业的公共产品供给既存在数量不足、内容不全的问题，又存在途径单一，效能低下的问题，特别是存在“条自为政，互不配套”和“条配置多，块整合少”的“条块分割，条强块弱”的现象，这不仅可能导致公共资源配置千篇一律，效率不高，而且容易出现主观主义，教条主义，延续管制性管理的老路。
迫切需要建立一个以块为主的农业综合服务平台，促进市场与政府，条与条，块与块的资源整合，引导政府从管制性管理向服务性管理转变。
二、“四位一体”农业服务体系推动农村经济发展，保证农民经济增收
(一)“四位一体”加速城乡经济一体化、贸工农一体化
在“四位一体”中，农民专业合作是生产主体的联合组织，是联合体的基础或基点，也是其他合作组织的最终服务对象;供销合作是流通的血脉，是生产发展的依托;农村信用合作是生产发展的坚强后盾;科技信息合作是生产腾飞的翅膀。
合作实现农户小生产和大市场的有效对接，使生产、流通、销售结成一条有机的产业链;合作克服了四类经济组织分头为农服务，相互脱节的局限性，使服务更全面，更及时;合作使农民不再是市场经济大潮中单薄的，没有信息导航的“孤舟”，而是联合起来的“航母”。
经济学家发现任何“经济增长的发动机必定安装在相同的四个轮子上”，它们是人力资源、自然资源、资本、技术，现代农业也不例外。
新型农业服务体系为统筹城乡经济发展、实现城乡资源共享和推进农业产业化架起了桥梁。
一方面，为非农主体投资农业、支持“三农”提供了一个很好的载体。
有利于促进资源要素在产业间、城乡间的良性互动和渗透，促进农业和工业、供销、金融、科技等领域的融合，促进一、二、三次产业间的对接，为实现工业反哺农业、城市支持农村提供了重要平台;另一方面，它把各环节的生产要素和各种服务通过合作协会有机地整合在一起，为农民提供全程服务，有利于提升各种生产要素在农业生产过程中使用的科学性、合理性，达到优化资源配置的效果。
1～6月份开化县农村信用合作联社对农贷款占总贷比例达90.2%;6～8月份仅池淮镇农户通过联保贷款机制从信用社就获得1200万元资金支持，乡镇农业综合服务中心每天为各合作社提供各种科技信息5到10条。
(二)“四位一体”合作服务能够降低生产成本，提高经济收益
1、降低交易费用。
农户市场交易的费用包括信息费用、农资费用、服务费用、谈判费用。
单一农户交易量小，主体相对独立、分散，总体来说，交易次数多，重复投入多，交易成本高。
建立农村合作协会后，服务体系内部交易按照合作协议规定，由专业合作社与供销合作社、农村信用社和科技信息服务中心统一协商，既能保证服务质量又能有效地降低交易费用。
合作体系外交易，以专业合作社为主体，联合其它经济组织与客商进行谈判，可以使一次谈判在同一个合作社甚至多个合作社内部普适化，既提高了谈判实力又减少了谈判交易次数，大大降低了市场交易成本。
摘要随着我国农业的不断发展，农业区域经济的发展更是明显加快，农业区域经济发展至关重要，对于我国的农业经济发展具有重要的促进作用，需要全面了解其发展的特点历程以及面临的问题等。基于此，探讨农业区域经济发展战略，并且提出了相应的农业区域发展策略。
关键词农业区域；经济发展；战略
1我国农业区域经济的发展阶段
1.1农村经济阶段
农村经济一直是农业区域的核心内容，农民的种植与养殖是农业区域注重的关键要素，然后确定收购与缴纳的明细内容。在这一阶段中出现了很多国营性组织以及合作性的企业，其规模不大，技术缺乏先进性，产生的经济总额在区域经济中所占的比重较少，因此在这一阶段中区域经济不会拉开很大的差距。
1.2乡镇企业大发展阶段
改革开放之后，农业区域经济将发展的重点转移到了各个乡镇企业，销售渠道逐渐完善，提高了经济效益，但资本的投入较少，政策的限制以及局限性对企业的建立带来了一些影响。在这一阶段，乡镇企业的主体性作用在扩大，区域之间的农业区域经济发展的差异也越来越显著，尤其是沿海城市、发达城市下的乡镇企业的发展速度较快，远远领先于其他区域，这也是必然的一种现象，而由此便形成了农业区域经济向城市经济的发展的一些城市，如浙江温州、江苏无锡等。
1.3三化阶段
随着市场经济体制的改革以及完善，农业科技发展也不断地加快，农业实现了全新的发展态势，农产业与加工业等快速兴起，农民的经济收入提高了，生活质量也提升了，城镇化越来越明显，向小康社会迈进了巨大的一步，深化了农业区域经济发展的内容。在这个阶段，农业区域经济的发展实现了很多目标，一些城市在竞争中发展起来，并成为了区域重点的城市，形成了区域经济中心，如广东东莞、广州等。
2我国农业区域经济的发展特点
2.1农村化
农村化是我国农业区域经济发展最基本的特点，农业经济的发展离不开农村与农业，如果脱离了它们，农业经济也将不会存在。农村与农业是农村经济重要的核心内容，因此需要加以重视，发挥它们的优势，积极开发资源，实现农业区域经济的市场化发展。
2.2地域化
地域化也是农业区域经济的发展特点之一，具体而言，农业区域经济是在规定的空间范围中发展的，包括地理界限以及行政划分等。以县城区域经济为目标，进行社会再生产，其中涉及生产、划分、消费等活动，在一定的地区内开展，某些职能权限都在所规定的区域之中。
2.3结构化
结构化是指在一个特定的区域中所有经济的总和，其中包括各项产业、市场经济所有制，农民经济收入，政府支出与收入，从某种程度上来讲，农业区域经济体现出来了显著的结构化特点。
2.4综合性
农业区域经济是较为完善的体系，可以将它作为国民经济的一种写照，体现出与国民经济相对应的各个行业、领域和机构。农业区域在运行中将生产、制作、经营、管理以及销售等为一体，因此能够显现出较强的综合性。
3农业区域经济发展中存在的问题及对策
3.1城市化发展停滞不前
城、乡分别管理的体制，使得无法发挥农业区域经济的主体性，其自身的发展缺乏独立性与空间性，使农村的基础设施投入力度不够，无法较快地实现城镇化的目标，城镇区域较小的凝聚力也会较低，除此之外，在交通与通信方面严重落后，整体的'发展必然会严重落后。因此，应采取相应的对策，积极寻求市场，以市场性的发展为目标，遵循市场性原则。只有形成开放性的经济，才会突破各种限制性的因素、适应市场的发展，要转变思想，实施走出去的战略，紧贴市场，提升区域经济水平。
3.2资源整合不足
农业区域经济相对于城市经济来说存在着较多的不足，且自身的资源有限，涵盖自然资源、地理资源、天气资源、生产资源要素等，缺乏先进的人才、科研、设备等。农村当地人们的教育水平不高，也会在很大程度上制约着经济发展，缺乏人才等问题非常突出，进而对农村劳动力向城镇转移产生不利的影响。随着农业区域经济的发展，其自身的经济、环境、生产将会全面提高，人们的生活质量也会逐步得到提升，因此需要纵观全局，把握整体的意识，积极寻求市场经济交接点，了解全球区域经济发展的具体情况，积极地整合市场资源，将自然资源、地理资源、天气资源等等有效的整合起来，以便于更好地完善农村产业结构，实现农村城镇化的目标。只有完善农业区域经济发展模式，发挥政府的职能，合理进行规划，提高服务意识，将有限的资源整合起来，才能发挥主体性作用，增加农业区域经济总值，提高农业的财政能力。
3.3产业结构缺乏合理性
当前，农业区域经济的产业结构存在较多的问题，如产业结构不合理、层次较低，现代化农业停留在初始阶段，第二产业中产品的技术含量以及产品质量不高，第一、二、三产业在发展中比例严重不协调，传统产业仍占绝大多数，创新的产业屈指可数，各个产业之间的对接性不强，工业也不能及时为农业提供帮助。针对此问题，需要优化产业结构，严格管制农产品的品质，根据不同地区的实际情况来开发适合的养殖业及林业等，逐步形成较为完善的产业结构布局。
3.4政策体制的局限性
我国农村人口众多，财政在农村农业的投资与支出随着发展在增加，但仍远远不够，无法满足绝大多数人的需求。因农业区域的地理、气候等因素，我国的较大项目产业都会建立在大城市中，农业区域无法依赖较大的项目产业，进而不利于农业区域经济发展。针对这一情况，应完善政策体制，如不断完善税收政策、加大扶持优惠力度、增加资金的投入、制定补贴制度，以提高人们的积极性；建立借贷绿色渠道，避免融资困境，从政策上的角度出发，实现农业区域经济发展战略目标。
4结语
农业区域经济发展是我国经济发展的重要内容，因此需要严加重视，本文阐述了农业区域发展阶段与发展特点进行，全面分析了在发展中遇到的问题，并提出了有效的对策，促进农业区域经济的稳定发展。
保险专业毕业论文
摘要：要想保证保险企业保险营销活动的有效、有序开展，关键还是要建设一支水平高、能力强的专业保险营销队伍，其是实现保险企业保险营销业务规模发展、持续发展、健康发展的重要保证。因此，为了更好促进我国保险企业保险营销工作水平的提高、促进我国保险企业、保险行业的可持续健康发展；笔者基于丰富的保险企业保险营销人员管理经验，在总结阐释保险企业保险营销人员队伍建设必要性的基础上，分析了当前我国保险企业保险营销人员队伍建设中存在的问题，并针对存在的问题探索性地提出有效的应对措施与改进建议。
关键词：保险营销；人员队伍；建设；保险企业；保险行业
一、保险企业保险营销人员队伍建设的必要性
(一)保险营销人员队伍建设是保险经济快速发展的需要
(二)保险营销人员队伍建设是企业占领保险市场的需要
理论上说，我国是一个有着13亿人保险需求的巨大保险市场，经济价值潜力可谓无穷。为此，国际上的诸多保险企业没有一个不梦想着进入并快速占领我国的保险市场。该形势不得不说应该引起我国保险企业的警觉，之所以国际的诸多保险企业还没有大规模占领我国的保险市场，是因为受市场准入限制，但放开市场准入限制是改革开放的大势所趋，只不是这一天来得早还是来得晚而已；为此，我国的保险企业应该着力于长远发展思考，不仅要考虑保险业务规模扩大问题，还要考虑到保险市场的占领问题，加强保险营销人员队伍建设，扩大保险营销人员规模、提高保险营销人员素质水平，无疑对国内的保险企业成功占领我国保险市场具有重要意义。随着我国保险市场对的逐渐开放，我国保险企业有必要进一步加保险营销人员队伍建设，迅速占领保险市场，可以说已经到了刻不容缓的时候了，一旦错过这个“窗口期”，后边很可能“翻身无望”。
(三)保险营销人员队伍建设是保险行业走出困境的需要
保险业在我国发展起步相对较晚，但发展速度却很多，在保险需求大量涌现有的社会环境下，部分保险企业之间为了达到快速占领市场目的，而进行恶意竞争；比如，市场上就出现过保险企业相互争抢代理“肥肉”的现象，他们以明显高于市场、高于竞争对手代理费用为诱饵，争夺市场上的保险代理人等保险营销人员，致使市场上从事保险营销、保险代理人员感到“奇货可居”，谁的代理费用高就为谁代理，结果出现保险代理费扶摇直上、居高不下；可想而之，最终陷入困境的一定是保险企业，其一方面要支付高昂的代理费，另一方面还要面对保险业务收入偏低不足以支付代理费用问题。出现上述问题的最根本原因，笔者认为是保险营销人员道德素质、业务素质的低下，以及保险行业监管的缺失，保险行业要想走出、彻底摆脱这一困境，就必须致力于企业自身保险营销人员队伍建设，靠“代理”之路发展、扩大保险业务定是“一路凶险”。
二、我国保险营销人员队伍建设中存在的问题
(二)用人制度不健全，队伍不够稳定，人员流动性大
健全的用人制度，是企业实现人力资源有效管理的基础。当前，我国保险企业在用人制度上颇有非议，矛盾也主要集中在营销人员的用人制度上；主要表现为“签订代理合同”，而不是签订劳动合同，二者是有着本质上区别的，就前者而言营销人员只是作为保险企业保险业务的代理人，是不属于企业正式员工，这首先使得营销人员在法律地位上是模糊的，不仅合法性存疑，最重要的是个人权益无法得到保障，因为保险营销人员与企业之间并没有形成真正的劳动雇佣关系，一旦发生劳动纠纷，保险营销人员的权益能不能得到法律的保障可想而之；笔者认为，这是造成当前我国保险企业保险营销人员队伍整体不够稳定，以及人员流动性大的最主要原因。
(三)考核激励机制不够健全，人员的展业积极性不高
(四)人员营销培训教育开展不够系统，培训效果有限
三、我国保险营销人员队伍建设问题对策与建议
(一)严把选人、用人关，奠定高素质保险营销人员队伍基础
(二)深化用人制度改革，避免人员过度流动，夯实队伍稳定性
不论是哪一个行业，用人制度都是影响其从业人员队伍稳定性的重要因素。针对前述保险企业保险营销用人制度不健全问题，有必要从明确保险营销人员地位入手改革保险企业保险营销用人制度；首先，通过与准保险营销人员签订正式的劳动服务合同，改传统保险企业保险营销人员的“代理制”为“雇佣制”，以保证保险营销人员的合法权益，消除保险营销人员的后顾之忧，达到避免保险营销人员过度流动的目的.；其次，尝试将那些业绩优秀保险营销人员转为正式的企业员工，让那些营销能力强、业务水平高的优秀营销人才能够为保险企业所用，并使之逐渐成长为企业保险营销的中坚力量，夯实保险营销人员队伍稳定性。
(三)健全考核与激励机制，提高保险营销人员的展业积极性
对于当前我国保险企业采用手续费、“提成”等方式向保险营销人员支付报酬的考核、激励方式，我们不能说没有科学性，因为该种方式确实在一定程度上发挥了对保险营销人员的激励作用，吸引更多人员参与到保险企业的保险营销业务中来，但其同样有需要进一步改进之处。比如：应该科学合理制定每一个保险营销人员的“预定任务”额度，而不是要求所有保险营销人员都达到一个统一的标准，这样既有利于发挥“预定任务”对保险营销人员的激励作用，也有利于保险营销人员在完成属于自己的“预定任务”后体验到一种成功感、成就感，从而主动提高自己的“预定任务”，保持高度的展业积极性，期望自己获得更大的成功。
(四)强化系统培训实施，着力提升保险营销人员的业务能力
要想彻底解决当前我国保险企业保险营销人员培训教育开展不够系统问题，必须从制度入手，着力提高保险企业保险营销人员培训教育的系统性，切实保证保险企业保险营销人员培训教育的效果。首先，对于实力雄厚的保险集团，可以考虑成立专门的保险营销人员培训工作机构，促使保险营销人员培训工作日常化、系统化，通过多次的、系统化培训的实施提升保险营销人员的综合素质。其次，针对保险营销人员营销业务能力要求较高的事实，可以不定期邀请营销行业的专家、学者开展专题培训，对保险营销人员所需的、急需的专业知识开展专题讲座等。总之，多种方式、方法并用，致力于保险营销人员业务能力、综合素质的提升。
四、结语
伴随我国保险市场管理的越来越规范，特别是诸多保险企业保险业务的规模化发展，保险营销人员队伍建设是保险企业必须要做的一项重要工作，其不仅关系到保险企业保险业务规模的扩大，更关系到保险企业在未来的可持续健康发展；保险企业只有扎扎实实地做好保险营销人员队伍建设工作，打造一支属于自己的水平高、能力强的专业保险营销队伍，才能够做到凡事“水到渠成”，使自己的保险业务，以及保险企业自身进入一个良性循环发展过程。
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昨天，市政府召开全市农业保险工作会议，部署今年各项重点任务，推动全市农业保险工作再上新台阶。副市长丁一出席会议并讲话。
，全市农业保险总保费收入2.79亿元，全年理赔金额2.08亿元，受益农户38.6万户次。随着农险服务不断优化，工作机制不断创新，全年新型农业经营主体共获赔1.14亿元，占理赔总金额的54.8%;市财政专项列支200万元，对池塘淡水鱼等4个险种给予30%的市级财政补贴;试点开展贷款保证保险，为有融资需求的新型农业经营主体提供贷款担保。
丁一要求，各地、各有关部门要深刻认识、准确把握农业保险面临的新形势、新要求，始终坚持惠农富农发展方向不动摇，以高度的责任感和使命感落实好这项惠农政策，聚焦重点突破，加快发展高效设施农业保险，持续优化新型农业经营主体保险服务。要用活用好现有政策，不断加大政策支持力度，充分发挥政策的叠加效应，努力提升农业保险工作水平，为加快全市农业现代化建设作出新的'更大的贡献。
5月8日，罗大台镇召开农业保险工作会议，全面总结20农业保险工作，安排部署农业保险工作。罗大台镇党政班子成员、各村党支部书记、主任、会计参加会议。
会议要求，一要加大宣传力度，提高农户的知晓率。通过村屯广播、宣传栏向农户宣传农业保险是发展农村经济、增加农民收入、提高农民防御抵抗农业自然灾害、实现减灾增收的有力保障，鼓励农民积极投保;二要严格操作程序。积极做好张榜、公示等工作，确保公平、公开、透明;三要高度重视，精心组织，确保将惠民政策落到实处。
为进一步推动全市农业保险工作更好更快发展，5月12日，市政府召开全市农业保险工作会议。副市长毕于瑞出席会议并讲话。
毕于瑞在讲话中说，去年以来，在各级、各部门的大力推动下，全市农业保险工作围绕既定目标任务，以严格政策、严格程序、严格监管、严格责任为重点，在基础制度、服务能力、市场主体以及监管体系建设等方面均取得了明显进展，服务“三农”能力显著提高，为农业稳定发展奠定了坚实基础。
今年，各级、各部门要进一步完善支持政策、监督体系和服务能力，逐步提高农业保险承保面，突出依法合规运作，不断拓展延伸保险领域，健全监督考评机制，切实抓好宣传培训，全力推动我市农业保险工作实现较大突破，为服务“三农”加快发展取得优异成绩。
会议表彰了全市农业保险工作先进单位和个人、农村保险示范镇和示范村。会上，邳州、铜山、沛县、徐州人保公司分别作了交流发言。
同志们：
一、充分认识农业保险取得的发展成就
(一)农业保险的保费规模和保险覆盖面持续较快增长，已经成为全球最重要、最活跃的农业保险市场之一。20xx年以来，我国农业保险五年累计保费收入超过600亿元，年均增速达到85%。目前，我国农业保险业务规模已超过日本，仅次于美国，跃居世界第二，成为全球最重要、最活跃的农业保险市场之一。20xx年，我国农业保险保费收入达到173.8亿元，同比增长28.1%，为农业提供风险保障6523亿元。农业保险在承保品种上已经覆盖了农、林、牧、副、渔业的各个方面，在开办区域上已覆盖了全国所有省市区。20xx年为1.69亿户次农户提供风险保障。承保主要粮油棉作物7.87亿亩，占全国播种面积的33%，在内蒙、新疆、江苏、吉林等粮食主产区，基本粮棉油作物的承保覆盖率超过50%，黑龙江农垦、安徽省等地已基本实现了近100%全覆盖。承保林木9.2亿亩，牲畜7.3亿头(羽)。此外，农房保险、农机具保险、渔业保险等试点也在稳步推进，其中农房保险在近二十个省开展，效果得到了社会各界的广泛认同，地方政府也高度重视，特别是浙江、福建、广西等地基本实现了全覆盖。
(三)农业保险的资金杠杆效应日益明显，已经成为中央财政强农惠农的重要创新举措。自20xx年中央财政开始实施农业保险保费补贴政策以来，补贴品种逐年增加、地区逐年扩大、补贴比例逐年提高。20xx年，中央财政保费补贴资金约66亿元，由此为“三农”带来的风险保障达到6523亿元，中央财政资金放大效应近100倍，切实体现了“四两拨千斤”的杠杆作用;中央财政每拿出一块钱，地方各级政府也相应配套近一块钱，有效地增加了支农资金总量;各级财政的高比例投入，大大减轻农民的保费负担水平，有效激发了农户的投保热情，越来越多的农户享受到了公共财政的阳光。此外，农业保险有效发挥金融工具市场化运作的功能，在对灾情的判断、损失金额的确定以及理赔金的发放等方面更加专业、快速，同时也更加公开、公平，避免支农资金成为“唐僧肉”、“大锅饭”，提高了救灾工作的公平性、针对性和科学性。农业保险保费补贴政策的建立，是中央财政支农资金最有效、最重要的创新模式之一。
(五)农业保险在服务农业发展中作用日益明显，已经成为各级政府“三农”工作的重要抓手。各级政府部门在“三农”工作中，不断将农业保险作为重要的政策措施进行部署和应用。在地方政府的重视和支持下，保险公司在各地因地制宜地加大产品创新力度，相继推出一系列针对特色农产品生产经营风险的农业保险产品，农业保险日益成为各地强农惠农富农政策的重要方式，成为各地保障和改善民生的重要措施。如，按照国务院20xx年启动的新一轮“菜篮子”工程的总体部署要求，推动北京、上海等大中型城市在蔬菜保险方面进行积极尝试。特别是上海，通过蔬菜价格保险，探索解决多年来“菜贱伤农、菜贵伤民”的难题，得到了上海市政府的高度认可。又如，新疆在喀什疏附县，探索农户综合保险模式，对农牧民农业生产及家庭财产、人身意外伤害等提供综合性保险保障，更加全面发挥了保障和服务农业生产与农村生活的功能，对维护少数民族地区农村社会稳定发挥了积极作用，得到了中央领导和自治区政府的充分肯定。此外，云南的烤烟、陕西的苹果、江西南丰的蜜桔、安徽铜陵的生姜、北京大兴的西瓜等在全国有较大影响力的特色农产品保险不断涌现，为保险业服务当地“三农”进行了有益探索。
(七)农业保险的监管体系不断完善，已经成为财产保险工作领域的亮点和重点。保监会高度重视农业保险工作，保监会党委在“十二五”开局之年还专门研究如何做好农业保险工作，如何支持经办机构不断提升农业保险服务水平，如何将农业保险监管、农业保险服务与地方支农惠农政策相互结合。以规范农业保险市场秩序和维护投保农户合法权益为重点，不断加强基础制度建设，制定了一系列的促进发展和规范发展的制度规定，明确提出了“五公开、三到户”的农业保险服务规范(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开，以及承保到户、定损到户、理赔到户)，并对到户的操作流程作出规范;逐步建立农业保险专项检查制度，切实加大检查的力度、深度和广度，严肃查处农业保险经营中的违法违规行为，坚决维护投保农户的合法权益;注重农业保险风险管理，加强风险预警机制建设，不断完善再保险体系建设，充分发挥再保险的功能和作用，切实加强农业保险大灾风险研究，指导和支持各地利用再保险市场有计划、前瞻性地对农业大灾风险进行分散;积极为农业保险的发展争取良好的政策环境和发展空间。
二、深刻理解和把握农业保险面临的形势
“十二五”时期，是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。农业作为支撑我国经济社会发展全局的战略性基础产业，在“十二五”时期必将得到更高程度的重视、更大力度的支持和更快速度的发展。深刻认识并准确把握农业保险面临的新机遇、新任务、新要求，找准新问题，提出新思路，对于促进农业保险长期平稳较快发展，对于积极稳妥地推进农业保险科学化精细化规范化发展，对于切实加强和落实好强农惠农富农政策，夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园等方面，都将发挥积极而重要的作用。
(一)要深刻认识“十二五”时期经济社会发展给农业保险带来的新机遇
(二)要深刻认识保障和改善民生赋予农业保险的新任务
(三)要深刻认识加强保险消费者权益保护工作对农业保险提出的新要求
(四)要深刻认识农业保险发展中面临的新问题
发展农业保险，防范风险是个永恒的主题。
二是要深刻认识农业保险面临的道德风险问题。农业保险的道德风险是由于信息不对称产生的，在事前的信息不对称经常表现为逆选择，比如农户把经常受灾的“坏地”投保，而对经常不受灾的“好地”不投保。这其中也与我们工作不到位有关系，比如有些地区由于地方财政配套不足，导致开办份额受限，形成了逆选择的倾向。在事后的信息不对称就是道德风险。比如，将未投保的能繁母猪冒充投保的母猪索要赔款等。由于我国“三农”基础信息、基础设施不完备，所以农业保险道德风险高。20xx年以来，我们在个别险种上，也曾因管控不严，局部暴发了道德风险。教训十分惨痛。这就要求经营农业保险的公司要不断地提高管控能力，加快建立一些基础信息库，在承保时，分户采集重要的标的信息，比如养殖业的耳标信息、森林的权属信息，田地的“四至”信息(即地块东西南北四个方向的边界)等。
总之，近几年，随着农业保险的深入发展，新情况、新问题、新矛盾也在不断涌现。产生问题的原因是多方面的，但我们坚信，只要我们有克服困难的决心和勇气，只要我们深入到群众中，集中群众的智慧，我们一定能够在实践中找到解决问题的办法。办法总比困难多!
财政局农业保险工作计划
一、20xx年农业保险工作打算
1、强化组织领导。
为稳步推进农业保险，完善农业保险经营模式和发展机制，切实保障农民增收和农村经济社会和谐发展，区财政将配合区农保办进一步调整完善各涉农街道、社区（村）组织机构，实行逐级负责制，分解任务，层层落实。
2、强化政策宣传。
加大宣传力度，把惠农政策宣传到每一户，保证农保的参保面，增强农民的保险意识。同时依靠街道、社区居委会（村），做好上门宣传、及时服务等工作，积极获得农民的'支持、配合和广泛参与。通过深入细致地宣传发动，让农业保险政策深入人心。
3、强化资金监管。
区财政进一步加大农业保险保费资金的管理力度，对农业保险保费资金单独建账，封闭运行，专款专用，滚存使用，并严格按照上级要求认真进行会计核算，努力加强对农业保险资金的监督检查，确保资金安全和合理使用。同时做好承保及理赔等工作。理赔资金下达后由区财政局和保险公司及时打入农户“一折通”专用存折，做到理赔资金足额及时到位。
二、预计投保及资金落实等情况
20xx年，我区预计投保种植业小麦8600亩，每亩保费20元，保险收入约17.2万元。养殖业投保能繁母猪约1800头，每头保费60元，保险费约10.8万元；奶牛100头，每头保费240元，保险费约2.4万元。
由区财政安排的种植业保费补贴资金约1.72万元、养殖业保费补贴资金约1.32万元，将全部列入20xx年区部门预算中，能够确保资金配套到位。