公路工程建设项目概算预算编制办法（JTG3830-2018）（以下简称19编办）发布已经3个月了，再有1个月19编办就要正式开始实施，今天我们继续交流19编办与08编办的变化，特别是19编办概算、预算的费用组成有5个最大变化。
一、第一大变化是将设备购置费列入建筑安装工程费
08编办是将设备购置费列入第二部分设备及工具、器具购置费中，19编办将设备购置费列入建筑安装工程费，个人感觉更合理，公路工程的设备购置费是指为满足公路初期运营、管理需要购置的构成固定资产标准的设备和虽低于固定资产标准但属于设计明确列入设备清单的设备的费用，因此将设备购置费纳入建筑安装工程费是符合建筑安装工程的惯例的，显得更合理。
二、第二大变化是建筑安装工程费中增加了专项费用
增加的专项费用包括：施工场地建设费和安全生产费。
1施工场地建设费包括：
1）按照工地建设标准化要求进行承包人驻地、工地试验室建设，钢筋集中加工、混合料集中拌制、构件集中预制等所需的办公、生活居住房屋（包括职工家属房屋及探亲房屋），公用房屋（如广播室、文体活动室、医疗室等）和生产用房屋（如仓库、加工厂、加工棚、发电站、变电站、空压机站、停机棚、值班室等）等费用。
2）包括场区平整（山岭重丘区的土石方工程除外）、场地硬化、排水、绿化、标志、污水处理设施、围墙隔离设施等的费用，不包括钢筋加工的机械设备、混合料拌和设备及安拆、预制构件台座、预应力张拉设备、起重及养护设备，以及概算、预算定额中临时工程的费用。
3）包括以上范围内的各种临时工作便道（包括汽车、人力车道）、人行便道，工地临时用水、用电的水管支线和电线支线，临时构筑物（如水井、水塔等）、其他小型临时设施等的搭设或租赁、维修、拆除、清理的费用；但不包括红线范围内贯通便道、进出场的临时道路、保通便道。
4）工地试验室所发生的属于固定资产的试验设备和仪器等折旧、维修或租赁费用。
5）施工扬尘污染防治措施费：指裸露的施工场地覆盖防尘网、施工便道和施工场地洒水或喷洒抑尘剂，运输车辆的苫盖和冲洗、环境敏感区设置围挡，防尘标识设置，环境监控与检测等所需要的费用。
6）文明施工、职工健康生活的费用。
19编办增加施工场地建设费作为专项费用，也是适应整个建筑行业这些年发展的需要，近些年整个建筑行业均要求建筑工地按照标准化的要求，标准化的驻地、试验室、钢筋集中加工、混凝土集中拌合、预制构件厂、生活生产房屋，标准化的各种临时便道、临时水、电、通信等等，还有环保要求的扬尘治理措施等等。19编办增加这项费用及费用的计算方法，给我们公路概算、预算在施工场地建设方面提供了费用的出口和依据。
2、安全生产费
安全生产费是适应国家对安全生产的高标准要求，安全生产法作为专项费用强制性列支的，19编办纳入专项费用，单列出来专款专用不可竞争，非常合理。
三、第三大变化，列出了工程措施费
19编办将冬季、雨季、夜间、特殊地区、行车干扰施工增加费和施工辅助费、工地转移费纳入建筑安装工程费的措施费，这与建设部建设项目总投资费用项目组成的措施费相一致，更符合行业惯例。
四．第四大变化，列出了工程保通费
19编办明确列出来工程保通费。工程保通管理费指新建或改扩建工程需边施工边维持通车或通航的建设项目，为保证公（铁）路运营安全、船舶航行安全及施工安全而进行交通（公路、航道、铁路）管制、交通（铁路）与船舶疏导所需的和媒体、公告等宣传费用及协管人员经费等。
19编办明确工程保通管理费应按设计需要进行列支。涉水项目施工期通航安全保障费用计算方法按本办法附录G执行。
以往的工程保通费编办没有明确的费用出口，造价人员在编制这笔费用时，没有依据，计费方法比明确，费用计算困难，争议大。