今天是农历腊月二十六，春节快到了，但我还是考虑赶在节前召开金融工作座谈会，一方面说明了金融工作的重要性，另一方面也反映了时不我待，金融工作必须要早谋划、早安排、早启动。刚才县金融办、各银行负责人分别简要总结了去年工作，重点汇报了今年的工作思路和计划安排，听了之后很受启发，很振奋，特别是新增贷款大家在去年7亿的基础上，提高到今年的21亿，魄力之大，信心之强是前所未有，这充分反映了大家的思想认识、工作安排已高度统一到县委、政府的决策部署，接下来就是落实的问题，工作到位的问题。下面我讲三点意见：
一、科学分析20xx年金融工作
总体看法是：成绩充分肯定，差距仍然存在。
二、切实提高对金融工作重要性的认识
金融是现代经济的核心，是县域经济发展的强力助推剂。金融工作是一门大学问，哪个地方金融工作做好了，就能占有更多的金融资源，就能在发展中占得先机，这是各地发展的实践证明，也是我多年实践的体会。大道理我不想讲，这里给大家提示三点。
第一，支持地方经济发展其实也是壮大金融机构自身，两者是唇齿相依的关系。经济决定金融，金融促进经济发展。金融和经济的关系是密不可分的，是互相依赖和促进的。20xx年，由美国次贷危机引发的世界金融危机，直接演变成经济危机，世界经济全面衰退。换个角度说，只有经济发展了，才能为金融机构提供更多的优质客户，提高金融运行效益。就我县而言，近几年县信用联社对县域经济发展支持的力度是最大的，去年新增的7个亿贷款，信用联社占有的份额超过了一半。当然，信用联社在支持我县经济发展的同时，也壮大了自已，去年县信用联社的效益位居全省前列。有这种良好的效益做支撑，信用联社改制为合作银行也顺理成章，银监会近期将批复。
第二，我县经济面临大发展的机遇，同时也是金融业大发展的机遇。目前我县正处大发展、跨越式发展的关键时期，面临的机遇前所未有。一是皖江城市带承接产业转移示范区建设的机遇。大家也都知道，国务院已经正式批复了示范区规划，即将出台土地、税收、资金等方面的一系列优惠政策，这给我县的发展带来了前所未有机遇。二是基础设施建设机遇。我到和县工作后，调研的第一个项目就马鞍山长江大桥，目前进展很顺利。此外，春节后合马、滁马两条高速公路也将先后动工，20xx年与马鞍山大桥同步建成通车。届时，我县将拥有三座长江大桥和三条高速公路，这样的交通基础设施条件不仅在全省县级是绝无仅有的，就是在江浙地区的县级也不多见，交通区位优势将进一步凸显。在这种大发展大建设的大背景下，金融业尤其是银行业大有作为，大有可为。对我们各家金融机构来说，是一个难得的发展机遇。
第三，政、银、企各得其所，实现“共赢”的目标。一是金融机构要有效防范风险，克服“惜贷”、“惧贷”心理，该放的贷款一定要放，千万不能因噎废食;二是企业要提高素质和资产质量，强化信用意识;三是政府要打造良好金融生态环境。三者要良性互动。
三、突出重点抓好今年金融工作
今年金融工作的安排，上次政府全体会议已说过，这里想再强调一下以下八个方面工作：
第一，加大信贷投放。信贷投放是我们金融工作最后的效果指标，也是我们工作的着力点。政府全体会上我说过，今年贷款增量一定要在15亿元以上。存贷比我不讲蛮话，现在过低是多方原因造成的。但是今年增量部分的存贷比要超过全市平均水平，不能进一步拉大差距，这是个硬规定。请我们在座的各位负责人牢记，各家金融机构今年贷款投放量一定不能低于你市行的四县一区平均水平，这也是个硬要求。
第二，加强政、银、企沟通。上个星期召开条条部门座谈会时，联社赵主任提了一个很好的建议，要求政府多加强企业和金融机构的沟通。目前我们企业和金融机构的沟通渠道还不是很畅通，原因是多方面，一方面企业家不了解金融政策，不愿找银行;另一方面金融机构宣传不够，企业不了解金融机构的金融产品、贷款程序。我认为，双方之间的平台还没有有效搭建好，沟通的渠道不畅通。今年这块的工作力度要加大，要多举办政、银、企座谈会，每个季度要举行一次1-2次。
第三，加强担保体系建设。一是继续加大政府担保公司的投入，提升担保能力;二是积极引进县外担保机构设立分支机构开展业务，进一步完善担保体系;三是引导加强民间担保机构的设立。
第四，推进金融改革。农村合作银行，上个星期银监会的负责人到和县调研，已沟通好，回去就批，请联社加强联系，需要我们出面，随时去，一个目的就是要尽快审批;村镇银行，主要加强与马鞍山商业银行的联系，尽快取得实质性进展，4月份要挂牌运营。加大引进浦发银行、徽商银行、交通银行、浙江银行等县外金融机构，积极争取设立分支机构，这一点要坚定不移的推进，政府可以在土地、税收方面提供优惠的条件，拓宽融资渠道，确保今年利用县外金融机构资金5亿元以上。此外，继续加强小额贷款公司建设，可以再发展1-2家小额贷款公司。
第五，全力扶持企业上市。全力支持三联泵业等四家企业上市，政策上放到位，成立组织，我任组长，抽调专人负责，为企业创造一个良好的发展环境。
第六，营造良好金融环境。前面已经说过，金融机构是企业，有效益也有风险。金融机构支持了地方经济发展，我们也不能把风险完全的让金融机构来承担。今年将参照外地做法，设立金融风险金，具体这个盘子多大，春节后将结合考核办法一起研究。政府机关做守信的带头人，加大宣传力度，加大打击力度，着力营造良好金融生态环境。这里，我也给大家表个态，今年将督促公检法机关，加大对金融案件的审办力度。此外，金融机构自身也要提高防范风险能力。
第七，强化金融办职能。应该说金融办做了不少的工作，也取得了不错的成绩。但是与发达地区相比，职能还没有发挥到位。今年将借鉴发达地区的先进经验，进一步配强金融办力量，切实发挥好金融办的协调、服务、管理的职能。
第八，强化工作考核。初步设想，今年将加大奖励力度，请金融办牵头尽快拿一个考核方案，指标设置一定要合理，要具有可操作性。要加强工作调度，做到每月一通报，每季一调度，根据调度、通报情况，财政性存款每季度进行一次调整，这一点决不含糊。
总之，今年的金融工作，大家一定要自增压力，齐心协力，进一步解放思想，创新机制，实现大突破、大跨越，真正在全县经济社会发展中发挥中流砥柱的作用。春节将至，借此机会向大家并通过你们给全县金融机构工作人员拜个早年，祝大家身体健康、万事如意、阖家幸福!
同志们：
今天非常高兴，能静下心来与各位行长就全县金融工作谈一谈、聊一聊。刚才大家在发言中，讲成绩实事求是，讲问题入木三分，讲打算切实可行，尤其是对支持进贤的经济发展决心很大、信心很足。特别是刚才都讲到了怎么扶持三农，怎么扶持特色产业发展，怎么扶持小微企业，怎么抓好信贷产品，怎么抓好风险防控和金融环境优化，怎么结合自身特点和上级要求优化金融网点布局等问题，讲得都非常好，我都同意。在这里，受县委书记万凯同志委托，我代表县委、县政府，对各位行长一年来的辛勤工作表示充分的肯定，并通过你们向全县金融机构致以最诚挚的感谢!下面，就全县金融工作，我讲三句话：
第一句话：心感欣慰。
去年以来，县委、县政府紧紧围绕“一年强基础”的总体目标，县委、县政府紧紧围绕“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的总体目标，全面推进五个“三年强攻计划”，创新实施七大指挥部项目推进机制，圆满完成了各项目标任务。20xx年，全县完成财政总收入18.24亿元，增长17.3%;公共财政预算收入13.12亿元，增长15.1%;规模以上工业增加值70.2亿元，增长11.5%;500万元以上固定资产投资59亿元，增长30.7%;。这些成绩的取得离不开全县金融机构的努力支持，也凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水。大家积极运作，精心经营，改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为全县经济社会发展做出了积极贡献。从20xx年经济运行的态势看，主要表现在“三上两化”。
“三上”：
一是存贷比例后来居上。多年来，我县金融机构存贷比徘徊于45%左右，低于全省平均水平。今年首次突破50%大关，达到51.85%，新增存贷款比为70.47%，目前已接近全省平均水平。
二是贷款增速乘势而上。20xx年全县本外币各项贷款余额为116.92亿元，比年初增加24.89亿元，增长27.05%，而全省本外币贷款余额15697亿元，增加2522亿元，增速为16.07%，高出全省贷款增速近11个百分点。
三是贷款质量蒸蒸日上。20xx年12月末，全县不良贷款比年初减少1.55亿元。不良贷款率3.49%，较年初下降2.63个百分比，贷款质量得到了进一步好转。
“两化”：
一是贷款结构持续优化。数据表明：短、中长期贷款均有所增长，而且中长期贷款增速高出短期贷款增速26个百分点。涉农贷款增速26.87%，快于企业贷款增速23.4%，高出3.47百分点。同时全县银行业普遍实现盈利，实现利润2.58亿元，增长11.07%，经营效益进一步提升。
二是金融产品日益多样化。如：林权抵押贷款、融易达、财园信贷通、惠农信贷通、银行承兑汇票、信用、基金等。特别是在省市财政部门和金融机构的支持下，财园信贷通和惠农信贷通成效明显，分别为3.45亿元和1516万元，较好地满足了“三农”、微小企业信贷资金需求。
第二句话：心存忧虑
在复杂多变的经济金融形势和巨大的发展压力下，在经济发展进入新常态的形势下，取得这样的成绩很不容易。但是同时我们也清醒地看到，我县金融工作面临着很多新问题、新变化。
一是关于GDP贡献率较低的问题。20xx年全县实现地区生产总值252.7亿元，财政总收入18.24亿元。尽管有所增长，但财政性存款仍然下降，财政收入占GDP比率(即GDP贡献率)仅为7.2%，不足全省平均水平15%的一半。这说明我县经济增长单一，导致财政性的成长下降，也给我们金融机构的运行，特别是吸收存款方面，带来挑战。
二是关于金融产品的创新问题。尽管我县推出了一些新的金融产品，但还远远不够。我认为还应大力推出应收账款质押贷款、银团贷款、农村合作互助贷款、农户联保贷款，扩大企业直接融资比重，努力开展集团企业债券发行试点工作。这个请财政局、人民银行和金融办在下一步工作中认真研究。
三是关于企业财务的制度问题。银行反映难贷款，企业反映贷款难，根本问题不在于银行无钱可贷，也不在于企业无贷款需求，而在于企业无有效的资产抵押。加之经营方式传统，盲目生产，重复生产，财务不健全，投入产出低，信息不对称，致使银行“怯贷”，“慎贷”、“惜贷”。
第三句话：心系发展
吃进贤的水土，谋进贤的发展。我想大家都有这个心愿，但怎么发展就需要大家凝心聚力，共谋大计。借此机会，我简要谈四点想法，和同志们共同探讨，主要是要做到“四个好”：
一是认清形势，用好政策。一方面，要灵活运用国家政策，特别是要用足用好“一带、一区、一化”的实施机遇，“一带”即长江经济带，“一区”即鄱阳湖生态经济区，“一化”即昌抚一体化。另一方面，要结合县委、县政府下达的政府融资任务，结合我县美丽乡村试点县、地下管廊综合试点县、电子商务进农村示范县，向上争取支持力度，加大信贷资金投入，进一步强化责任，加强对接，争取政策和规模，确保完成全年目标任务。特别是农村电商，这是一个新兴的广阔市场，是一个发展的新业态，更是刺激经济发展的有效杠杆和有力载体，大家要高度重视、大力扶持。
三是强化服务，做好环境。政府各有关部门将全力支持金融部门依法维护自己的权益，对金融部门做到“引导而不误导，支持而不干预，服务而不阻碍”。切实把金融业作为关键产业来抓，帮助金融机构解决实际工作中的困难，加大对金融业的支持力度，大力支持金融机构做大、做强、做优。
四是创新手段，拓好渠道。创新金融工具，拓宽融资渠道，加大招商引资力度，鼓励增设金融机构网点，扩大直接融资规模，探索我县企业债券发行试点工作，要着重抓好“三个优化”：优化金融布局结构，优化金融组织结构，优化金融产品结构。
同志们，一人划桨行船难，众人划桨开大船。今后要实现我县“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的奋斗目标，仍然需要各家金融机构的鼎力支持，仍然需要各位行长的大力帮助，仍然需要在座各位的全力奉献。让我们齐心协力，携手并进，为创造进贤更加美好的明天而努力工作!
大家上午好!
今天我们在这里专门把金融界的同志们召集在一起，召开全县金融工作专题会议，在我县经济社会发展历史上还是第一次!这充分说明了县委、县人民政府对金融工作的重视，在经济新常态下，对金融界在我县经济社会发展、建设宜居宜业美丽鹿寨工作中更好地发挥作用，我们县委、县人民政府寄予了重托和厚望。
近几年来，金融系统对鹿寨经济社会发展给予了很大的支持，特别是在国家金融政策调整、信贷规模紧缩的形势下，各家金融机构主动发挥职能作用，积极吸储放贷，截至20xx年12月底，全县存款余额118.36亿元、在市辖六县中列第二(柳江县141.26亿元)，比年初增加14.61亿元、增量在市辖六县中列第一，增长比例增长14.08%、在市辖六县中列第二(三江县15.48%);贷款余额81.85亿元、在市辖六县中列第二(柳江县124.51亿元)，存贷比69.15%、在市辖六县中列第三(柳江县88.14%列第一),金融系统为促进经济发展、维护社会稳定做出了重要贡献。借此机会,我代表县委、县人民政府，向大家对鹿寨发展给予的宝贵支持表示衷心的感谢!
前面，吴乐副县长介绍了我县20xx年经济社会发展情况、金融运行情况、重大项目建设情况及其需要金融部门支持的项目资金等情况;人民银行鹿寨支行、县银监办、农商行、农业银行、人保财险、汇通公司等单位对鹿寨县经济、金融发展提出了很好的意见和建议，讲的都很好，很客观，我完全赞同。
下面，就如何做好新形势下我县的金融工作，我讲四点意见：
一、统一思想，深刻认识加快发展金融业的重大意义
“百业兴，则金融兴;百业稳，则金融稳”，做好我县金融工作，意义十分重大。
(一)金融是现代经济的核心，是全面建成小康社会的关键因素。在弄清这个核心的形成之前，有必要先弄清金融的本质。这点我觉得重庆市在召开20xx年金融工作座谈会时，中央委员、重庆市市长黄奇帆讲得很好，他用了三句通俗易懂的话概括了金融的本质：一是为有钱人理财，为缺钱人融资;二是“信用信用，杠杆杠杆，风险风险”;三是为实体经济服务。从金融的本质中我们可以看出，金融只有在围绕着实体经济运转时，才能成为中心，不然就变成以自我为中心，就会异化为一个卡拉OK、自拉自唱、虚无飘缈的东西，因此，金融业就是服务业，是现代经济的核心。同时，在加快全面建成小康社会的进程中，党中央、国务院的战略部署将涉及到诸多领域的深化改革，牵扯着实体经济、工商企业特别是“三农”、小微企业的发展，从这个角度上看，加快发展金融业，就是全面建成小康社会的关键因素。
(二)加快发展金融业，是策应柳州建设珠江-西江经济带区域性专业金融服务中心的必然要求。柳州市提出，在“十三五”期要把柳州建设成接轨南宁、链接广州、辐射西江流域经济、辐射延伸金融功能的区域性专业金融中心。鹿寨作为柳州经济社会发展的重要县份，不但要在城镇基础建设上加快推进“同城化”，更要在产业发展上坚持与柳州配套发展。因此，我们要结合实际，主动担责，率先突破，全力以赴加快金融业发展，为柳州建设珠江-西江经济带区域性专业金融服务中心做出积极、应有的贡献。
(三)加快发展金融业，是推动我县加快转变经济发展方式的重要路径。当前，我县改革创新、转型升级发展的任务艰巨，第三产业发展“短腿”问题没有根本解决。从去年我县金融业发展现状来看，金融业占第三产业和经济总量的比重较低，金融业增加值2.44亿元，分别仅占第三产业增加值的7.75%和占生产总值的2.13%。因此，加快发展金融业，不但直接壮大第三产业，提升第三产业占GDP的比重，还可以推动产业与金融的融合，间接促进经济结构的优化调整，加快转变经济发展方式。
(四)加快发展金融业，是建设宜居宜业美丽鹿寨的强大支撑。第一，建设宜居宜业美丽鹿寨，载体是项目，而项目建设的关键就是资金，而发达的金融业，就能为项目建设提供强大的资金支持，破解项目建设中遇到的资金难题，推进项目建设和经济社会发展;第二，加快发展金融业，可为创业主体提供融资支持，为就业提供支撑。第三，加快金融业发展，打造健康有序、完善发达的金融市场，可以改变人们传统的投资方式、消费方式，有利于增强百姓的财产性收入，提高群众的生活水平。
二、认真总结，全面分析我县金融业的亮点和存在的问题
过去的一年，在严峻复杂的形势下，我县经济社会能在“稳中求进”的总基调下保持平稳较快发展，其中一个很重要的原因，就是得益于县委、县人民政府高度重视金融业发展，使全县金融工作取得了“更快、更全、更优”三大发展亮点：
一是发展更快。全县银行业存、贷款规模分别从20xx年的68亿元、45亿元增加到20xx年的118.36亿元、81.8亿元，年均增速分别达18.5%、20%，与全县GDP年均增速(11%)相比，分别高出7.5和9个百分点，而且贷款增量、存贷比、贷款占GDP比重等指标与全国水平相比增长明显。
二是门类更齐。全县有银行类金融机构9家、保险公司15家、金融机构网点44个、小贷公司4家，初步形成由政策性银行、商业银行、股份合作制银行、村镇银行、保险公司组成的投融资体系，在全市六县中门类最为齐全，为全县经济社会发展提供了多方位、多形式的金融支撑。
三是成效更优。我县农合行继融安县后，第二个在全市成功改制为农村商业银行;小额贷款公司和担保公司数量居全市六县前列;我县信用镇占比居全市六县第一，是全区15个、也是柳州市唯一一个“农村信用体系建设实验区”。
尽管全县金融工作总体来讲取得了较好的成绩，但存在的问题也不容忽视，主要体现在以下五个方面：
一是金融发展速度与经济社会发展总体水平还不够匹配。一方面，贷款增长速度明显滞后于经济发展速度，去年我县各项贷款余额增幅(5.72%)分别比GDP、工业总产值、固定资产投资低3.28、7.78和12.38个百分点;另一方面，金融业发展与落后县的差距在缩小，去年我县金融机构各项贷款发展速度排名全市六县末位。
二是贷款需求增加与资金供给不足的矛盾依然突出。去年我县金融存贷比仅为69.15%，位居全市六县第三，仅比辖区平均值(67.86%)高1.29个百分点、同比下降5.47个百分点。这与我县经济社会发展的地位不相匹配，说明还有大量的资金沉淀在金融机构里。
三是贷款投放结构还不够合理、业务发展还不够丰富。部分银行热衷于“锦上添花”，偏重于“重大轻小”，将信贷投放重点倾向于优质企业和优质项目，缺乏培养基本客户群的战略意识，导致很多亟需贷款扶持的小微企业存在“融资难、融资贵、融资慢”难题。
四是保险业发展还不够充分，担保公司等金融服务中介发育程度相对较低。尽管我县已发展了15家保险公司，但除少数保险公司有主动服务政府的意识外，其他公司服务水平参差不齐，致使保险业务发展还不够充分。中小融资、担保公司存在的规模相对较小、资质水平相对较低、业务不够突出等问题，影响了其服务地方职能的发挥。
五是信贷风险有一定程度的存在。受去年正菱集团非法集资事件和经济下行周期影响，银行不良贷款增加，民间融资利率出现高利贷化倾向，20xx年全县金融机构不良贷款率上升0.54个百分点。
因此，无论是从促进经济社会发展的角度来说，还是从金融业自身健康发展的角度来讲，都有必要认真解决存在的这些问题，进一步做好全县金融工作。
三、突出重点，充分发挥金融对我县经济社会发展的作用
当前，我县做好金融工作有着三方面的有利因素：一是有机遇。国家“一带一路”、广西“双核驱动”、柳州市“实业兴市，开放强柳”等战略的实施，不仅为鹿寨经济发展提供强劲支撑，也为金融业做大做强带来重大机遇;二是有条件。我县金融机构设置比较齐全，服务功能比较完善，人员队伍素质较高，信贷资源充沛，20xx年，全县金融机构各项存款余额118.36亿元，各项贷款余额为81.85亿元，可用的信贷资金在8.4亿元以上;三是有需求。今年我县确定了经济社会发展的36大重点项目，需投入的资金在50亿元以上，且竞争成为“国家智慧城市试点”、“广西特色旅游名县备选县”，目前正在争取城镇化示范县、全国重点建制镇建设示范试点，新型工业化、新型城镇化、现代农业示范区的加速发展，将有更多的基础工程要实施，这些都为金融发展带来旺盛的资金需求。
为此，各级各类金融部门一定要抓住机遇、顺势而为，突出重点、强化服务，从以下四个方面做好工作：
(一)研究吃透政策，全力扩大信贷投放规模
投资拉动是加快发展的关键环节。随着全国“两会”和各级经济工作会、农村工作会的相继召开，围绕“三农”、城镇化、战略性新兴产业等方面的新政策将会陆续出台。各金融机构要认真研究上级政策，找准与鹿寨实际的结合点和切入点，积极争取信贷规模和授信审批，为全县经济社会发展提供资金保障。
三要围绕支持“三农”发展扩大信贷规模。按照《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展的若干意见》(国办发[20xx]17号)和各级农村工作会议精神，我县今年将进一步完善农村信用体系，健全农村融资担保制度，加快农村金融改革发展。为此，各金融机构要积极扩展土地经营权、林权以及农业生产资料抵押、质押信贷融资，建立农业保险和小额贷款互动机制，扩大涉农贷款规模，努力加大增量、增速。今年中央1号文件也鼓励各类商业银行创新“三农”金融服务，因此，农发行及其他商业银行要积极拓展农村金融业务，加大对水利、农村公路等基础设施建设的贷款力度。
四要加强政银企对接扩大中小微企业信贷规模。我县原有的亿元企业俱乐部和政银企对接会活动，为政银企的交流与合作发挥了很大作用，如去年的政银企对接会就促成了9家企业与3家金融机构的合作。今后，县里将继续加大政银企合作力度，鼓励金融部门积极落实好小微企业金融扶持政策，积极推行股权、承包经营权、知识产权等抵押担保，着力破解中小企业融资难题，使中小微企业信贷增长高于各项贷款增长。
(二)加快改革创新，积极完善农村金融体系
加快金融创新，是提升金融产业竞争力的现实需要。为此要做好五项工作：
一是创新金融体制机制。要加快推进政府投资公司转型升级、规范发展，在扩大融资总量的同时，控制融资成本，做好用款还款计划，避免违约风险。在这里我可以负责任地告诉大家，政府性贷款甄别分类后，不会影响原有债务的到期偿还，请各银行放心。
二是加强融资担保公司建设。鼓励现有融资担保公司扩大业务领域，丰富担保品种，争取今年新增1—2家融资、担保公司，根据柳州市的工作部署和要求，鼓励政府办担保公司。
四是加快信贷产品和信贷模式创新。结合农村产权制度改革的推进，积极探索农村“六权”抵(质)押担保方式贷款，提高“三农”、小微企业和低收入群体的贷款可获得性。这一点，上次市委郑书记到鹿寨调研和在全市农村工作会上，已经给市农信社下了任务，县农商行要积极与农户、农企、专业合作社对接，提出方案意见，尽快落实。
五是加快设立风险金。县人民政府将出资500万元以上，设立涉农信贷风险补偿金;争取自治区出资300万元、我县配套300万元，共同形成扶贫开发风险资金，加大对农业、农村发展的担保、贷款、贴息的扶持力度。
(三)发展资本市场，着力破解企业融资难题
发展资本市场、推动直接融资，是加快转方式调结构、实现经济发展转型升级的有效途径。为此，要认真做好三件事：
一是继续做好上市融资工作。去年柳州市出台了《企业上市扶持资金申请办法》，鼓励发展IPO、重视利用“新三板”、开展区域股权交易市场融资等。在我县积极努力下，七色珠光公司3月19日在“新三板”上市交易、4月1日正式挂牌，这是鹿寨第一个成功吃到螃蟹的!我县将以此为动力，进一步完善中小企业上市培育机制，争取有更多有实力、潜力的企业如凯浩鹿宝、京龙酒精等在“新三板”挂牌。
二是加大中小担保公司、保险公司对企业融资的扶持。探索发展中小企业贷款保证保险、保单抵押融资等创新业务，支持中小微企业融资的财政资金整合机制，撬动中小微企业融资。
三是设立产业发展引导资金。县人民政府将新增1000万元以上，作为产业发展引导资金，覆盖农业、林业、加工业等中小微企业，加大担保、贷款、贴息等扶持力度。
(四)规范保险市场，促进保险担保健康发展
各保险和担保公司要按照“转变方式、防范风险、调整结构、提升服务、依法合规、科学发展”的总体要求，积极做好关键领域和薄弱环节的保险、担保工作。
一要充分发挥保险业风险补偿功能。要积极推动扩大保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种，为传统产业改造升级、战略性新兴产业、重大项目以及园区建设提供保险保障。
二要抓好重点领域保险工作。逐步扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，积极开展高危行业安全生产责任保险试点和治安保险试点工作，大力推动健康养老保险发展。
四、加强保障，着力营造推动我县金融业发展的良好环境
经济决定金融，金融促进经济。各部门、各金融机构、各中小企业都要整体联动，形成合力，努力促进经济与金融协调发展。
一要强化领导保障。成立鹿寨县加快金融建设工作领导小组，进一步完善经济金融运行分析会制度，适时举办政银企座谈会，加强金融工作的综合协调。各单位部门也要高度重视金融产业发展，在金融机构引进、优化金融环境方面发挥作用，积极作为。
三要继续执行奖励政策。继续执行广西县域金融机构涉农贷款增量奖励政策，并在政策允许范围内，继续对县域各金融单位支持县域经济发展进行考核奖励。
四要注重监督管理。人行、银监等部门要对部分实体企业资金链安全问题及早排查，制定工作预案，消除风险隐患;县金融办要继续对小额贷款公司、融资性担保公司实施分类监管，严格准入和退出机制，守住风险底线;要加大防范打击和处置非法集资力度，防止民间融资、非法集资等风险向金融系统传染渗透，维护好金融秩序和社会稳定。
同志们，鹿寨正处于转型发展、科学发展的关键时期，迫切需要更大的金融支撑。我们要牢固树立“金融与经济高效融合、相互促进”的理念，深入贯彻中央、自治区、柳州市经济工作会议和农村工作会议精神，努力把握好金融助推经济、经济带动金融的良好局面，主动适应新常态，积极进取、主动作为，加快鹿寨金融业的发展，为我县实现“建设宜居宜业美丽鹿寨、率先在广西县级全面建成小康社会”的总体目标作出积极的贡献!
一、统一思想，充分认识县域金融工程建设的重大作用
(一)实施县域金融工程建设是适应和引领经济新常态的主动作为。
新常态下，全国经济增长更趋平稳，增长动力更为多元。县域金融工程正是推动实现经济增长平稳多元的有效载体，加快盘活县域资源，壮大优势产业，实现金融与实体经济的深度融合，促进经济结构优化升级，实现经济发展中高速目标。
(二)实施县域金融工程建设是破解融资难的重要举措。
长期以来，资金是制约我县县域经济发展的最大瓶颈，贷款难、贷款贵的问题突出。通过实施金融创新工程促进金融产品创新、金融机构创新、金融市场创新，将县域特色资源、优势产业、重点企业等要素资源进行积聚、整合和发展，发挥银行业融资主渠道作用，开辟资本市场直接融资新途径，促进开展多元化金融服务，从根本上缓解县域企业融资难、融资贵、融资慢难题。
(三)实施县域金融工程建设是实现“争当排头兵、建成桥头堡”目标的迫切需要。
二、抓住关键，扎实推进县域金融工程建设
(一)开展顶层设计制定路线图。
加快编制县域金融规划。武大金管中心正根据我县的经济发展现状和资源禀赋，为我县县域金融工程建设开展顶层设计，系统制定县域金融工程规划。在编制县域金融规划基础上，要将近期、远期金融项目进行细化、量化，制定落实措施，以指导整合县域金融资源和产业资源，完善金融机构，拓宽企业融资渠道，破解贫困山区县融资难题。上述两项工作要在10月底前完成。
(二)对接资本市场打造特色板块。
(三)创新金融产品拓展金融服务。
三、营造环境，形成县域金融工程建设的强大合力
(一)加强组织领导。县人民政府成立县域金融工程推进工作领导小组，由我任组长，分管副县长任副组长，县政府办、金融办、人行、银监办、财政、发改、经信、开发区、农业、科技、文旅、国土、环保、住建、交运、林业、公安、工商、投资公司及县域所有银行业金融机构主要负责人为成员，领导小组办公室设县政府金融办，负责建立县域金融工程联席会议制度。各单位要加强相互协作配合，要相互搭台补台，充分发挥各部门职能职责，共同推进县域金融工程建设。
同志们，县域金融工程建设是一个复杂的系统工程，我们一定要结合我县的特色和优势，坚持规划先行、创新引领，全面完成县域金融工程建设试点任务，为县域经济发展提供强大的资金支持，为加快推进“桥头堡”省级战略的实施贡献更大的力量!
今天，我们召开金融工作座谈会，主要任务是贯彻落实国家和省市有关金融工作会议精神，抢抓当前国家宏观经济政策调整的重大机遇，研究如何进一步改善金融生态环境、培育良好的市场氛围、吸引更多的金融资本投入会宁的发展，形成银政企良好合作、诚信合作、共谋发展、共赢互利的金融工作新局面。刚才，企业代表、金融机构和有关部门作了很好的发言，太洲同志就《会宁县建立立体模式融资平台的指导意见》作了说明，进军同志介绍了金融支持地方经济发展情况，对金融工作讲了很重要的意见，我完全赞同。后面，孝礼同志还要做重要讲话，大家要抓好贯彻落实。下面，我先谈六个方面的意见。
第一，充分肯定金融机构对全县经济社会发展的贡献。近年来，在各金融机构的大力支持下，会宁各项工作都取得了良好的成绩。20xx年，全县生产总值增长13.4%，规模以上工业增加值增长20.5%，固定资产投资增长39.4%，金融机构各项存款余额44.5亿元，比年初增加6.8亿元、增长18%;贷款余额23.2亿元，增加3.4亿元、增长17.1%。这些成绩的取得，与金融部门的支持密不可分，凝聚了金融部门各位同志的辛勤汗水，是大家顾大局、识大体，积极运作、精心经营的结果。
一是金融机构积极支持县域经济加快发展。从刚才各金融机构的发言中我们可以看出，近年来，各金融机构创新体制机制、创新金融产品，每年信贷资金都以较大幅度增长，促进了“四大产业体系”的健康快速发展，极大支持了会宁经济的发展，加大了对工业企业的技改扩能、新产品研发、发展壮大的投入，促进了优势产业的培育、优势企业的壮大和优势产品的形成;积极支持农业产业化龙头企业，及时为农民扩大生产提供小额信贷;全力支持重大项目、重点工程建设，为会宁经济社会的跨越发展做出了积极贡献。金融单位既是企业，又在支持企业的发展;既是县域经济的重要组成部分，又是推动县域经济发展的重要力量;既是纳税大户，又在支持和培育纳税大户，具有多重身份，这些身份作用都发挥得很好。
第二，深刻认识金融工作在经济发展中的重要地位。金融是依靠资金和信用分配社会资源，配置生产要素，融资量决定了社会资源占有量，所以谁拥有了金融资源，谁就有了一只生蛋的母鸡。就会宁来讲，自有财力十分有限，保吃饭杯水车薪，保运转捉襟见肘，促发展囊中羞涩，是典型的“吃饭”财政，自身“造血”能力不足，经济发展主要靠国家拨款、金融投资和社会投入。因此，做好金融工作，保障金融安全，是推动经济社会跨越发展的基础。
一要认识到金融是现代经济的核心。邓小平同志指出：“金融很重要，是现代经济的核心。金融搞好了，一着棋活，全盘皆活。”这句话非常朴实，也非常符合我们的发展实际。我们的发展基础比较薄弱，税收基础很差。如果要搞建设，只能去经营。经营什么经营金融。解决发展资金问题必须依靠金融，这是我们当前最重要的问题。要进一步强化现代金融知识的学习，深刻认识现代经济的鲜明特征，那就是实体经济和虚拟经济都是现代经济的重要组成部分，必须促进实体经济与虚拟经济协调健康发展。要努力提高新形势下做好金融工作的素质和能力，自觉地按照经济规律、金融规律和市场规律办事，积极创新金融工作方式，切实履行好金融管理职能，引导金融机构更好地服务地方经济建设。
二要认识到金融是区域腾飞的引擎。国际国内发达的城市，都是金融中心。纽约、伦敦能够占据世界经济的制高点，靠的是金融。香港、上海、深圳为什么能飞速发展，靠的是金融，是我国的金融中心，也正在成为世界金融中心。深圳为什么发展很快，有很大一部分就是靠金融，深交所在深圳，带来的动力是无穷无尽的。为什么说深圳是创业型城市，真正创业环境最好的是深圳，它好在什么地方，好在有一个深圳证券交易所，能够吸引很多企业，证券市场是非常活跃的，能够聚集形成资本市场，能够引进很多风险投资基金，所以深圳的创业是全国最活跃的。会宁的经济要活起来，就要用政府资金“一瓢水”，引来银行资金“一井水”，带动民间资金“一江水”。
三要认识到金融是企业发展的命脉。金融是现代经济的核心，企业是现代经济的主体。没有金融的支持，就没有企业的发展，更不会有经济的跨越发展。没有哪个企业的发展，不是靠金融支持而发展壮大的。中小企业发展难，难就难在融资。只有破解这个难题，企业才能得到长足发展。希望金融系统在货款回收、补充流动资金、企业技术改造、兼并重组、节能减排等方面给予更多的信贷支持，推动产业结构调整和优化升级。同时，降低中小企业贷款门槛，扩大中小企业信贷规模，解决中小企业融资难、贷款难的问题。
四要认识到金融是政府工作的重要职责。我们为什么要反复强调金融，为什么要召开金融工作座谈会，关键是金融对整个城市、对县域经济发展实在是太重要了。县委、县政府强化工业主导的地位始终不会动摇，培育工业发展载体、培育核心工业企业、培育地方特色品牌、培育科技型上市企业、培育多元化融资平台、培育规模化民营企业的决心始终不会动摇，发展农产品加工业、农业配套产业、轻纺服装产业、电器制造产业、能源新能源产业、矿产资源勘察开发等支柱产业的力度始终不会减弱。为此，县委、县政府决定成立会宁县人民政府金融办公室，统筹全县的金融工作;成立了政府融资平台性质的嘉禾公司，统筹政府融资工作。希望金融系统认真研究，积极创新信贷方式、拓宽信贷渠道、开发信贷产品，坚定不移的支持县域产业发展。
第三，坚决破除县域内影响金融行业发展的思想障碍。在国家继续加大宏观调控和各地竞相加快发展的压力下，面对实现全面小康的历史责任，面对千帆竞发的周边形势，面对加快发展的重大任务，面对人民群众的迫切期待，对金融工作的认识要有更深层次的升华，就必须破除“四论”：
一要破除与地方发展的“平行论”。金融发展与地方经济发展不是单向的、平行的，而是双向的、交叉的。金融服务经济，经济决定金融。地方经济就是金融发展的“土壤”、“阳光”和“气候”，如果金融游离于地方经济发展之外，那必将成为无源之水、无本之木。可以说，金融与经济发展是命运相连、互相依存的“鱼水关系”、“唇齿关系”。全县金融系统必须牢固树立地方发展、我壮大的理念，牢固树立服务地方经济就是壮大自我的意识，进一步强化全心全意为地方经济服务的经营宗旨，通过支持地方经济发展，做大做强金融产业。
二要破除效益唯一的“市场论”。市场经济条件下，资金是生产要素，哪里有效益，就流向哪里;哪里效益更好，资金就更多地向哪里集聚。支持会宁这样的贫困地区发展，是党和政府的要求，也是金融系统应尽的职责。全县金融系统一定要顾全大局，增强战略意识、统筹意识，在注重经济效益的同时，更多地兼顾社会效益、政治效益，确保会宁的资金全部用于会宁，更要将会宁以外的资金吸引过来、争取过来。
三要破除怕担责任的“风险论”。银行系统实行的是“贷款风险终身责任制”，主要目的是强化贷款责任。但是，这也造成了部分同志怕担责任，怕担风险，甚至“因噎废食”，患上“贷款恐惧症”。金融行业的风险与收益是对等的，关键是如何对风险进行处理和应对，尽可能地减小风险，而不是一味地逃避风险，更不是追求零风险。我们应该看到，会宁的经济体系逐渐成熟，信用环境逐步改善，企业都十分注重和银行业之间建立互信关系。金融系统要通过加强调查研究，主动跟踪服务，及时掌握企业生产经营和资金需求情况，在认真筛选和论证的基础上，大胆放贷，快速放贷，全力支持企业发展。
四要破除条块分割的“垂管论”。会宁是会宁人的会宁，会宁的改革、发展和稳定靠要每一个会宁人的共同努力。进了会宁门，就是会宁人。所有在会宁工作的同志都曾得益于会宁的发展，也可能终身在会宁工作和生活，即使少数同志有机会调离会宁，也还有难以割舍的亲情友情相维系。因此，凡是设在会宁的部门单位，都有责任和义务为会宁发展服务、为会宁人民服务。希望金融系统的全体同志都要以建设会宁、发展会宁、振兴会宁的大业为重，始终在思想上、言论上、行动上与县委、县政府保持高度一致，说会宁话、做会宁人、办会宁事。
第四，主动适应和对接县域经济转型跨越的新形势。省委书记王三运在白银调研工作时要求我们：主动担当“跨越发展的特殊责任、创新驱动的示范责任、全面小康的历史责任”。市委书记张智全要求我们：在动态中审视市情县情，不断深化认识，完善发展思路，始终把发展作为“先于一切、重于一切、高于一切”的第一要务。县委书记甘孝礼在县委十四届三次全委扩大会议上提出：“全面达小康、建设新会宁”。这些要求，同样是对各级金融机构的要求，归结起来就是主动适应发展的大趋势，紧跟时代大潮流，金融行业发展与地方经济发展要同频共振。
一是要相信，会宁是金融事业发展的红色热土。金融是国民经济的“血液”，没有现代金融体系，就难以实现经济社会的快速发展。会宁正处于机遇叠加的关键期、经济发展的上升期、产业结构的优化期、新型工业的起步期、项目建设的高峰期，推进新型工业化、新型城镇化和新农村建设等都需要巨大的资金支持，加快经济发展的首要之举就是突破资金瓶颈制约。这些条件，为金融事业发展提供了前所未有的机遇，我们有理由相信，会宁这块当年成就了中国革命的红色热土，必将在新的历史时期成为金融事业加快发展的红色热土。
二是要相信，会宁是政府融资项目的一片高地。抢占发展的制高点，这是近年来最为流行的一句话，在百度等任何一家网站搜索，词条数量都在几万条以上。对县域经济而言，这个制高点就是政府融资项目;对金融机构而言，更是必须抢占的制高点。就我县而言，目前政府储备土地达到了3000亩以上，其中：工业发展、商住开发、公共设施，三分天下。在我们这个以河岸地聚居为主的土地稀缺的城市，实现了土地的有效供给，工业发展有土地，商住开发有土地，公共设施有土地，政府质押有土地。同时，我们又处在百业待举的后发时期。因此，政府融资项目是金融机构最好的项目，任何一个有眼光的金融人，都应该看到这一点，都应该捷足先登地去抢占这一制高点。
五是要相信，会宁是实现金融价值的广阔天地。金融价值是金融领域中的产品价值、机构价值、人力价值和社会信心的结合体，也是社会信用体系的要素之一。实现金融价值，需要一个合适的土壤，会宁就是适于金融价值生长的土壤。20xx年，我县的财政支出高达20亿元以上，根据财政资金的放大效应，县域内现金流至少放大10倍。这说明，会宁县域内资金的流动性至少在200亿元以上，各种金融产品，各个金融机构，每个金融白领，都通过这200亿元的流动性实现自身价值，由此汇聚成一种社会信心，并不断强化自己的社会信用。20xx年，在会宁的广阔天地里，我们伴随县域经济前行的步伐，一路见证金融业的快速成长。充满期待的20xx年，我们已再次出发，将与会宁的金融精英们一起，共同推动县域经济转型跨越，共同推动金融机构健康成长，共同推动金融产品理财圣地，共同在黄土地上书写会宁金融最具价值的现代神话。
第五，积极发挥金融机构服务地方经济的能动作用。当前，国家针对经济下行压力加大的情况，把稳增长放在了更加重要的位置。2月24日和5月18日，中央银行连续两次累计下调存款类金融机构人民币存款准备金率1个百分点，这两次降准将释放约8000亿元流动资金。5月23日国务院常务会议针对当前经济形势发出了明确信号，下阶段财政、货币、产业等三大政策将陆续有新一轮具体政策出台。国务院发展研究中心经济形势分析课题组认为，下一阶段，货币和金融方面的政策将引导资金流向基础设施建设、战略性新兴产业、生产性服务业、公共事业等发展潜力大的领域，国家将进一步拓宽直接融资渠道，扩大直接融资规模。这对于降低融资成本，扩大资金投放，稳定经济增长，无疑是一个重大利好。我们一定要紧紧抓住这一重大机遇，在全国8000亿元信贷资金这口“大锅”里分“一杯羹”，甚至是“一碗饭”，争取得到更大的信贷支持。各金融机构必须进一步提高认识，从贯彻落实中央决策部署的高度，从服务地方经济发展的高度，从实现金融机构可持续发展的高度，通过积极高效的金融服务和信贷投入，为会宁加快发展、跨越发展提供全方位、多层次、宽领域的服务。
一要围绕推进大项目，加大对重点骨干企业的信贷投入。工业经济强县是跨越发展的第一方略。金融机构要充分把握好我县发展的战略部署，围绕培植一批支柱产业、一批大型企业、一批知名品牌，大力开拓信贷业务，积极支持重点行业和骨干企业，特别对那些市场前景好、科技含量高、辐射带动作用强的大项目、好项目，不论经济类型，只要符合贷款条件，都要优先支持，重点注入。要学习浙江等地的经验做法，对新引进的大项目，主动接触，主动服务，充分利用金融机构所掌握的企业信息，妥善解决跨地区投资的评级授信，减少审查环节，放宽信贷权限，为大项目落户和发展打开金融绿色通道。
二要围绕城市大建设，加大对重点工程的信贷投入。在重点工程建设过程中，资金是关键因素，决定着工程建设的进度。当前，正值我县基础设施大投入、大开发、大建设、大发展的关键时期，各类重点工程建设如火如荼，各金融机构一定要紧紧抓住这一有利时机，进一步拓宽思路，调整投向，加大对城市重点工程的贷款投入，特别是对祖厉河城区段综合治理、北城区建设、工业集中区建设、红色文化产业园等项目，要删繁就简，变通方式，增加信贷比例，加快资金拨付进度，真正以扎实的举措、务实的行动，为会宁城市化的发展多作贡献。
三要围绕扶持大创业，加大对中小企业的信贷投入。中小企业和民营经济已成为我县经济发展的重要组成部分和极具活力的经济增长点。今天的小企业，就是现实的增长点、明天的大企业，关键在于培育、支持、扶助。金融机构要消除偏见，转变观念，牢牢抓住中小企业这一庞大市场，合理调整客户定位，采取更加务实、灵活的政策措施，改进对中小企业和民营经济的信贷服务。要针对企业的不同特点，深入推行和不断优化针对中小企业的金融服务与产品，建立中小企业的授信评级和信贷审批标准，降低信贷门槛，简化审批程序，提高服务时效，为中小企业和民营经济发展创造良好的条件。要紧紧围绕全民创业活动，充分发挥小额贷款、就业再就业担保贷款等导向作用，把资金投向更加灵活、更具活力的创业领域，为创业者提供及时有效的信贷支持。
四要围绕建设新农村，加大对“三农”的信贷投入。金融系统特别是农业银行、农村信用社、农发行、村镇银行、邮储银行，要按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，在牵一发而动全身的农业龙头企业上、在规模高效的农业产业化项目上、在当前正在加快实施的农村城镇化和农村基础设施建设上给予更多的资金支持。重点要围绕草畜产业发展，进一步加大农业产业化龙头企业、养殖小区的信贷投入，努力提高草畜产业发展水平，确保金融在服务“三农”上取得更大成效。
第六，大力营造金融业率先转型跨越的良好环境。金融业是一个高层次的服务行业，一方面金融要为经济发展和社会各行各业提供支持和服务;另一方面，金融发展也有赖于全社会的理解和支持。政府是企业和金融机构沟通的桥梁和纽带，政府职能部门一定要增强服务意识，提高服务水平，为企业和金融机构搭建起优良的沟通平台。
一要进一步优化金融环境。按照“政府引导、人行主导、各金融机构和企事业单位主体、全社会共同参与”的金融生态环境建设工作思路，主动深入金融机构，相互沟通经济社会和金融发展情况，认真听取并积极采纳金融机构对党委、政府工作、对经济社会发展的意见和建议，不断改进和完善发展思路，积极营造和谐发展的银政关系，促进金融事业与经济社会同步、协调发展，把会宁建成一个讲诚信、重环境的金融安全区，吸引更多的投资者到会宁来。
二要进一步密切政银企关系。经济发展离不开金融的支持，金融业的兴旺发达又必须依赖于经济的繁荣。政府处于银政企关系的核心，要加强政府、银行、企业的沟通与联系，建立健全政、银、企协调配合机制，积极搭建政、银、企交流与合作平台，畅通联系渠道，建立联席会议制度。同时，经济主管部门、县域企业要主动加强与金融机构的联系和沟通，争取金融机构更大更多的支持。也真诚希望金融机构一如既往地加强对会宁的信贷支持，用好、用活信贷审批政策，加强与担保公司的合作，扩大企业授信额度，努力开创“政府搭台，银企唱戏，互信双赢，共谋发展”的良好局面。
三要进一步加大对金融的支持。县委、县政府将一如既往地重视金融、关心金融、保护金融、支持金融，切实解决好金融事业发展中的具体困难和问题，积极支持金融机构围绕国家宏观调控目标，有效执行货币信贷政策，搞好金融调控与服务工作。全县各级政府和经济主管部门要自觉适应金融改革和发展的要求，增强金融法制观念，尊重金融机构的市场主体地位和经营管理自主权，尽力为金融机构开展工作提供方便。
四要进一步加快信用建设步伐。“人无信不立，商无信不财，市无信则乱，国无信则衰”。良好的信用环境，是金融业发展和高效稳健运行的基本前提和根本保证。全县上下要切实把“信用会宁”建设作为一项事关全县经济发展大局的生命工程抓实、抓好。政府要做信用建设的表率，加强自律，依法行政;金融机构要做重诺守信的典范，加强服务，遵守承诺。要认真抓好全县企业信用评级工作，引导企业自觉遵守市场经济基本规范，努力推动企业成为诚实守信的市场主体。
同志们，发展现代经济，金融是核心，推进工业经济强县，金融是主力，建设历史文化名城，金融是支撑!我坚信会宁银政企在快速发展中一定会有更广阔的空间、更良好的机遇。让我们齐心协力，携手并进，共同为会宁更加美好的明天献计出力，为全面达小康、建设新会宁做出更大的贡献!
一、充分肯定金融机构为全市经济社会发展做出的突出贡献
二、准确把握当前经济金融发展大局
“”时期是安康由突破发展向跨越发展迈进、全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，跟进西部强省建设步伐的攻坚阶段，我们必须认清当前经济金融发展大局，准确把握发展机遇，沉着应对各种挑战，全面推动安康经济社会持续快速发展。从国际看，全球经济持续复苏，国际金融危机导致的急剧动荡逐渐缓解，世界经济有望继续恢复增长。20xx年，全球经济增长率为5%，但是各经济体复苏不均衡，主要发达经济体复苏缓慢，财政可持续性堪忧，失业率居高不下;美国经济增长仍然前景不明朗;主权债务危机拖累欧元区整体经济复苏;西亚、北非政局动荡，推动能源等大宗商品价格持续攀升，对世界经济增长和通胀形成双重冲击;日本通货紧缩和就业无明显改善，又有地震、海啸和核辐射灾害，短期内将严重影响日本经济，不可避免要影响世界经济复苏进程。新兴市场经济体增长强劲，但面临的资本流入及通涨压力上升，部分国家已经逐步收紧了货币政策。世界经济运行中的不稳定不确定因素仍然较多，全球经济新的增长点还不明朗，复苏进程仍将艰难曲折。
从全国看，今年宏观调控的总基调是把稳定物价水平放在更加突出位置，宏观经济政策的基本取向是积极稳健、审慎灵活，货币政策由“适度宽松”调整为“稳健”。从宏观政策的效果来看，金融供给呈现了“一减、两加、三紧”的特点。“一减”就是信贷投放减少，今年一季度，全国银行业机构本外币信贷增长2.39万亿元，同比少增4008亿元，增速下降4.5个百分点。“两加”就是加息、加率，去年开始央行货币政策调控频率很快，已连续10次提高存款准备金率和4次加息，今年内已经4次上调存款准备金率和2次加息，5月18日今年将第五次上调存款准备金率，存款准备金率达历史最高位，有效的收缩了流动性。“三紧”就是信贷规模紧、社会层面资金紧、民间借贷形势紧，总体趋紧的货币政策将给实体经济发展带来冲击和影响。
三、努力提高金融对全市经济发展的支持力度
今年是实施“”规划的开局之年，做好今年的金融工作，对实现稳健起步、首战取胜，巩固和延续全市经济又好又快发展态势至关重要，各金融机构一定要围绕全市经济社会发展大局，充分发挥自身优势，积极应对困难，用好用活信贷政策，努力争取信贷规模，明确金融支持重点，探索开展直接融资，全面推动我市由突破发展向跨越发展迈进。
第一、要加强对重点项目和重点区域的信贷投放。今年全市规划了120个重点项目，计划投资204亿元，其中34个基础设施项目投资142亿元，68个重点产业项目投资47亿元，12个民生项目投资9亿元，6个生态建设和环境治理项目投资5亿元;特别是规划了80个重点工业项目，投资60亿元，确保全市新增规模企业30户，工业增加值保持20%以上;这些项目对我市的长远发展意义重大，金融机构要优先满足这些大项目贷款需求。同时要注重对重点区域发展的支持，早谋划、早布局，积极加强网点建设。第一是安康今后发展有三大块即老城区(商贸区)、高新区、张滩区(生态区)，要根据实际情况合理分布营业网点。去年农行已率先在高新区建立网点，其他金融机构也要支持高新区建设，建立营业网点。第二是恒口被规划为安康城市副中心，在未来5到20xx年建成，规划为16平方公里，15万人，在这个区域内将聚集大量的商贸流通企业和物流配送企业。第三是月河生态区。第四是刚才提到的张滩区。最后一个就是“四桥”区域。各金融机构要通过积极争取贷款额度，盘活存量资金，引入外地资金，保证信贷投入的较快增长，积极创新和灵活运用各种贷款方式，确保重点项目建设、重点领域投资和重点企业发展的资金供应。
第二、要加强对中小企业发展的支持力度。截止目前，安康有将近19000家中小企业和个体工商户，各大银行按照商业银行的管理流程、管理模式和产品创新都基本忽略了中小企业发展，总是用一个固定模式，用一个统一的尺寸来衡量处在不同发展阶段的地区。各金融机构对中小企业支持方面，虽然我们去年取得了一定的成绩，我觉得还是应该在产品创新上下功夫。在这方面建行做得比较好，在前年设立了中小企业贷款中心，去年发放贷款3.3亿元，当然这还远远不够，就掌握的情况，全市各中小企业的融资需求会在200亿元以上，贷款的需求是很旺盛的，刚性的。希望我们各大银行积极向省上申请政策，调低标准、简化流程，加大对中小企业的扶持力度，一定要因时制宜、因地制宜。各金融机构一定要根据当地经济社会发展水平和企业状况，来设定自己的信贷产品，规范信贷流程，减少审批环节和手续。各级政府要主动为银企搭建信息沟通平台，加强信贷政策和产业政策的对接，增强信贷吸引力和成功率。今年各金融机构要确保对中小企业所发放贷款的增速不能低于全部贷款的增长速度。
第三、要加强对“三农”发展的支持。这方面，中央有明确的政策要求，出台了一系列金融扶持政策。我市各金融单位也采取了相应的具体措施，效果比较好。但按照全市农村建设的发展要求和解决“三农”问题的资金需求量来看，仍然存在着点少、面窄、量小、手续繁琐的问题。加大对“三农”的支持力度，关键是要深入下去，围绕农业产业化经营、办龙头企业、农业基础设施建设、农村社会公益事业、农产品流通等方面，加大信贷支持，真正实现在扶持“三农”中树立金融企业的市场形象。这里还需要强调的是，全市有14家保险企业，要改变在城区拉客户、抢市场、分“蛋糕”的现状，拓宽视野，立足为“三农”服务，注意开拓农村市场，在全面落实政策性农业保险的同时，努力探索农村住房保险等商业性“三农”保险新业务，实现保护农民利益与保险企业经营效益的同步提升。特别是在“”期间，全市各金融机构要围绕“农业百亿增收”工程，全面加强对500万头生猪养殖基地、10万亩设施蔬菜和30万亩水产养殖项目的支持力度，确保“”末实现农业增加值达到100亿元。
第五、要积极拓宽服务领域、提高服务水平。目前，各金融机构还存在着服务水平不高、信贷产品不能满足客户需求等突出问题。下一步，各金融机构要积极引进全新理念、全新服务和新的信贷产品，努力提高服务水平、拓展服务领域。要开发和引进各类理财产品，让老百姓得到更多的实惠;要开发和引进更多适合安康中小企业需求的产品，努力解决中小企业贷款难题，实现安康经济和金融业的共同发展。目前，各金融机构大都已经成立了中小企业服务中心或个贷中心等类似机构，开发出了一些比较好的产品，例如建行的“成长之路”、工行的网贷通和农行的惠农卡等，金融办要积极汇总各行好的信贷产品统一向企业推介。
第六、要积极探索开展直接融资。要鼓励和引导企业发行债券。20xx年我市发行了一期城投集合债券，实现了直接融资零的突破，下一步我们要采取有效措施，鼓励和推动一批符合条件的企业通过发行企业债券和短期融资债券进行直接融资。要积极引进西部信托等信托机构来我市指导企业债券发行工作，逐步扩大我市企业直接融资的规模。要积极推动企业上市融资。20xx年以来，省政府为了进一步推动全省企业上市步伐，建立拟上市企业储备库，我市有6个企业进入省上名单。今年初，刘书记在阳晨集团调研时提出了阳晨集团三年上市计划。我们要充分利用中省大力支持企业上市的有关扶持政策和各类证券公司在安康设立分支机构的有利机遇，发挥证券公司的指导作用，培育具有上市潜力的阳晨集团公司、秦东魔芋公司及中科纳米公司等上市融资。
四、再接再厉，努力开创金融工作新局面
按照全省金融工作会议精神，结合安康实际，当务之急要在以下五个方面下功夫：
二是在加大信贷投放量上下功夫。在当前全市处于发展的关键时期，必须把有效的融资机制与快速推进的发展态势紧密地配套起来，集中解决上大项目融资难、中小企业贷款难、城乡群众兴产业、办实业缺乏铺底资金的问题。各级金融机构要根据全市的市场需求，着力改进服务方式，优化信贷结构，切实加大信贷投放总量，促进各类经济成分快速发展。要注意把重点放在重大项目建设、中小企业技术改造、现代服务业发展、新农村建设和城乡群众小额贷款等方面。这里需要强调的是，要着力解决重点项目、优势产业、骨干企业、有潜力的各类实体与各金融单位联系脱节的问题，多层次开展银企、银政合作洽谈等，提高信贷投放的针对性和时效性。金融单位要注意及时研究全市经济发展中各类具体工作举措的重点，善于找准支持发展、增加信贷投放的结合点。各级政府、企业主管部门也要加强与金融单位的联系，及时提供有增值效益和发展潜力的资金需求项目。各级政府、各有关部门和金融机构都要加强向上的汇报争取，加强对民间资金的协调集聚，千方百计扩大资金拥有量，努力加大信贷投放总量。
三是在加强相互对接上下功夫。近年来，市上通过举办银企洽谈会、开展政企银三方合作共建活动、建立经济金融服务信息发布制度等，银企合作关系进一步加强。但要实现银企合作向纵深发展，还需银行、企业和政府共同努力，合力推进。首先，企业要在项目和内控机制等方面积极主动地与银行搞好对接。作为企业，要在抓好生产经营、提高信用等级的同时，认真研究本行业、本领域发展的前沿性课题和市场需求，策划论证一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的大项目、好项目，并及早主动与银行对接，让金融部门参与项目的策划、论证，为金融部门提供信贷支持创造条件。其次，银行要在转变经营理念和拓宽金融服务上积极与企业进行对接，主动地去了解企业，研究企业的项目储备、发展前景，从金融的角度出谋划策，帮助他们做大做强。第三，政府部门要做好牵线搭桥工作。经济主管部门要在帮助企业做好项目策划的同时，采取多种形式，有效疏通金融部门与经济主体的连接渠道，建立完善的银企沟通协调机制，在银企之间建立起互信、互利、互助的良好合作关系，促进银企双方坦诚沟通，精诚合作，互惠双赢，共谋发展。将“有困难，找县长”变为“有困难，找行长”。
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五是在加强金融生态环境建设上下功夫。近年来，省政府开始加强对各市金融生态环境建设的考核。20xx年，我市考核名次位列第七，虽然和20xx年的倒数第一相比有一定进步，但还远远不能满足我市经济社会发展对金融的需求。考核中最大的问题是“执行难”，我市的行政环境考核位居全省倒数第一，因此各县区政府为金融机构发展创造良好的生态环境。现在金融机构实行了责任追究，呆账坏账不能像以前一样核销了，出了问题信贷人员、客户经理、行长都有连带责任，所以我们各县区要真正为金融机构着想，创造良好的金融环境，让金融能更好的为我们服务。只有我们经济这盆水做大了，金融这条“鱼”也会大，互惠互利、相互帮助，各县区和金融机构都要有这样的认识。下一步要以加快社会信用体系建设为抓手加强金融生态环境建设，全面改善我市金融生态环境。
同志们，实现安康的突破发展需要各级各方面的共同努力，更需要金融部门的积极参与和大力支持，让我们携起手来，立足当前，着眼未来，同心同德，齐心协力，全力促进我市金融业的健康快速发展，为全市经济社会的跨越发展做出新的更大贡献!
刚刚过去的20xx年，重庆经济有六七个主要指标都处在全国前列。比如GDP增长率，工业增加值增长率，工业利润增长率，进出口增长率，商业零售增长率;还包括一些专业领域的指标，比如机场旅客吞吐量的增长率，汽车生产量的增长率，笔记本电脑的增长率，等等。这些重要指标，支撑了重庆经济持续健康稳定向好的发展，符合国家提出的追求效益、追求质量、调优结构的要求。
取得这样的成绩，金融战线功不可没，实属难能可贵，值得倍加珍惜。去年，重庆金融工作成效显著，新增了5600多亿的社会融资，占到全国15万亿新增融资额的1/30。作为经济总量占全国的1/40、人口也占全国1/40的重庆，金融资金的供应能力达到1/30，对重庆经济强劲发展是一个很重要的支撑。与此同时，重庆的不良资产率大体上只有全国平均水平的1/3，不管是银行业、信托业、小贷担保业、网络金融业，各种门类的金融机构，重庆都是全国不良资产率最低的地方之一。这说明重庆金融是健康的，良性的。
今天，我从三个角度谈一些看法：一是关于金融的定位。金融要为实体经济服务，为结构调整服务，为改革开放服务，为国家的战略方针服务。二是关于金融防风险。金融的风险主要来自三个方面：金融服务的对象，也就是产业发展要防风险，金融自身也要防风险，还要防范非金融的各种社会活动冲击金融业的风险。三是重庆未来几年金融行业的发展目标，要建设长江上游金融中心，建设内陆的国际化金融中心。
一、关于金融的定位
首先，说说金融的本质。就是三句话：一是为有钱人理财，为缺钱人融资;二是信用、信用、信用，杠杆、杠杆、杠杆，风险、风险、风险，实际上就三个词“信用”、“杠杆”、“风险”;三是金融不是单纯的卡拉OK、自拉自唱的行业，它是为实体经济服务的，金融如果不为实体经济服务，就没有灵魂，就是毫无意义的泡沫。在这个意义上，金融业就是服务业。
这是金融的第二个本质，风险、杠杆和信用。这三件事是互动的，信用高的风险当然就低，杠杆比一般也不会太高;杠杆比高的信用就会降低，风险也就比较高。金融专家、企业的创新都是围绕这三件事在运转，最关键的是要把握好一个度。
第三个本质，金融的要义是为实体经济服务。记得邓小平老人家当年视察浦东，也就是1991年1月14号，大年初四，他说了一句话：“金融很重要，金融是现代经济的核心。金融搞好了，一招棋活，全盘皆活。上海过去是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞，中国的金融要在世界上有地位，首先要从上海搞起。”这段话讲了三层意思：一是金融和各个行业的关系，一招棋活全盘皆活，是个中心。二是上海过去是货币自由兑换，以后也要这么搞，当时金融是管制的，贸易项下也不能自由兑换，老人家已经想到以后贸易项下自由兑换，今后要这么干。三是，当时人们认为北京是金融中心，上海不值一谈。老人家说中国的金融要从上海搞起，上海才真正敢把金融中心作为自己的奋斗目标。
金融是现代经济的核心，这个核心是怎么形成的要为实体经济服务，如果不为实体经济服务，这个中心就变成以自我为中心，就会异化为一个卡拉OK、自拉自唱、虚无缥渺的东西。金融只有在为实体经济服务的过程中，围绕着实体经济运转的过程中，才能成为中心。对此，w*s同志在当国务院副zl时曾说过，“百业兴，则金融兴;百业稳，则金融稳”，这两句话应该是金融界的戒律。我讲这段话，是让大家理解金融的本源，金融的三个要义。你哪怕成了大银行的老总，这段话也应该温故而知新，每当我们发生任何金融风险，无论是金融危机，还是一个企业破产倒闭，或者一个P2P跑路的时候，你都可以从这三个特征值里找到问题的本源。第三，要支持实体经济、工商企业特别是“三农”、小微企业发展。去年国务院专门发了支持小微企业、支持“三农”、支持实体经济的文件，国务院督查组还专门来重庆进行了督查。总体看，督查组认为重庆按照国务院要求做得比较到位。
二、金融业要防范好三类风险
金融业防风险，最重要的是三个风险：第一个，是非金融的产业出毛病、产能过剩，但和金融系统有借贷关系，坏账冲击金融机构。第二个，是金融系统自身出毛病，自己不谨慎、行为不端或者经营有误造成了危机。第三个，既不是实体经济也不是金融系统出问题，而是社会上的地下钱庄、高利贷、乱集资冲击了经济，连带金融系统陪葬。这三类风险，都是zf、社会和各类金融机构要防范的。
第一类是产能过剩。市场经济天然会创造产能过剩，因为市场经济中利润高的行业，大家会模仿跟进，供求平衡以后还会有惯性，就会产生过剩。过剩不可怕，市场竞争的优胜劣汰就是淘汰过剩的动力，良性的过剩是10%—15%，市场经济中每年有10%—15%企业发生倒闭，是优秀企业把差的企业挤掉了，别大惊小怪，这很正常。但只要过剩超过30%，全社会利润归零，到了40%几乎不会有企业能盈利。再优秀的企业也会跟着赔本，就会产生系统性风险。这是市场经济铁的法则。我经常听到有企业家说，即使有30%的过剩，只要我资本实力强、技术好、有经营能力，就有办法让这30%的过剩转给别的企业，自己能100%畅销，甚至还能提价，抱有这种“老子天下第一”的思想，最终是会惨亏的。
工业领域，钢铁就是这样，现在10亿吨的产能，需求只有6亿多吨，产能过剩50%，所以全行业亏损。水泥、风力发电、光伏电池、有色金属、电解铝、氧化铝等十几个工业品也都过剩了。重庆20xx年工业利润增长42%，去年又涨35%，效益比较好，固然有产品符合市场需求的因素，但很重要的原因是没有产生过剩。全国钢铁十年前1亿吨，现在10亿吨，重庆这十年没有增加1吨钢铁产能，还是600万吨。煤炭，十年前全国18亿吨，现在涨到40多亿吨，实际生产的有30多亿吨，重庆还是4000万吨没增加。如果在这些领域有产能过剩，就会产生大量亏损，抵消掉现在的许多利润。所以，按党zy、国务院的调控方针老老实实、实实在在、认认真真地干，超前谋划不会吃亏。大家一定要相信经济规律，要有理性思维。
城市发展也有产能过剩。土地供应上，一个地方每平方公里城市建成区一般应该容纳1万人，100平方公里就是100万人，这样产城融合就比较繁荣。但如果一个地方只有50万人，土地开发了100平方公里，这城市不管造得多么繁华，晚上一定是空城、鬼城、死城，这就是过剩。所以，这十多年，我们始终坚持每平方公里1万人这一条基本规律。工业园区发展也有一个经验标准，每平方公里要有100亿产值，有1000亿产值就10平方公里，3000亿产值就30平方公里，不能拿30平方公里搞了500亿产值，那是糟蹋土地。这种过剩的不景气会像瘟疫，让所有来考察的企业吓得落荒而逃，最终害人害己，决不允许这么干。
三、重庆金融业发展的目标
重庆市委、市zf考虑金融业发展的目标，就是市第四次党代会确定的20xx年建成长江上游地区的金融中心。到20xx年，我们希望不仅是国内的一个区域金融中心，也是一个和国际经贸交往有关联的金融中心。20xx年以后，要跨越两个台阶：一个是建成国内的区域性金融中心，一个是国际国内都能够形成的一个区域中心。中心总有一些定性、定量的指标，大体上考虑了以下八个。
一是金融机构众多。机构很少，规模很小，与金融中心不匹配。整个重庆有1200多个金融机构，去年增加了200个。目前，包括银行、保险、证券各种品种的外资金融机构200多家、中西部第一，其中外资银行有17家，也是中西部第一，这方面的量还要继续增加。
二是金融规模增大。比如银行贷款余额去年过了2万亿，现在银行贷款和GDP比例是1.8：1。一般来讲，金融中心的银行贷款余额和GDP的比例至少2：1，像上海银行贷款余额和上海市GDP的比例差不多2：1，北京也差不多2：1，一般各省的银行贷款余额和GDP比例是1：1，再落后一点的地方，往往GDP100亿，银行贷款余额只有50亿，他的钱都被别的地方用了，地方越穷，钱越到外边去。重庆目前有一定的领先作用，但这个量还会继续发展，银行贷款增长率高于GDP增长率，到20xx年可能变成2：1，甚至还高些。这时候，不是说银行贷款都用在重庆，重庆企业会在重庆借钱用到西南地区，形成金融辐射。同时，一般来讲，贷款多的地方存款一定多，届时存款可能和GDP是3：1。重庆这么一点GDP哪来那么多存款就是将其他地方的存款拉过来。这个指标反映了金融的集聚和辐射力。
三是金融业增加值占GDP的比重提高到10%。20xx年重庆是8.4%，去年是8.6%，我们希望继续增长，到20xx年达到9%以上，20xx年10%以上。上海因为有证券交易所，金融GDP占比达到12%。北京有各大金融机构总部，金融GDP占比也高些，达到14%左右。重庆没有这些条件，自身金融体系发展如果能到10%，将是非常了不起的事情。
五是宏观社会融资结构优化。融资上，今后银行保持在45%，直接融资经过今后几年股票发行注册制的发展、各种私募基金、股权投资基金、定向增发的发展，比例可以扩大到35%，非银行金融机构控制在20%，形成45：35：20的结构。我相信，那时重庆的融资体系会更加健康。各个门类的不良率继续保持现在的状态，在全国相对较低。
六是国民经济资产证券化率争取达到100%。这个指标，就是股票市值与GDP之比，去年为43%，比上年涨了9个百分点。当然，这和股市从20xx多点变3000多点有关。再过三年，如果股市继续上涨，即使我们什么也不做，证券化率也会提高。如果再推动各类企业海外上市、国内上市。没有搞股票发行注册制的时候，我们有一个目标，就是争取到100个以上上市企业，现在有50多个，要再翻一番。有了股票发行注册制，搞150个有什么不可能呢总之，国民经济证券化率要力争100%，20xx年达不到，20xx年必须达到。
七是金融市场体系完善。过去，我们有七八个要素市场发展得很好。去年建了两个，交易门类有35个品种了，交易量9000多亿。今年准备再建两个。总之，要把要素市场体系能够搞好，三年内如果翻一番变2万亿，也是完全有可能的。
刚才，市委书记赵晓君同志，站在全局和战略的高度，深刻分析了我市当前金融工作形势，对今后一个时期全市金融工作进行了全面安排部署。各地、各部门要进一步认清金融形势，正视金融差距，抓住金融重点，狠抓工作落实，切实推动新常态下全市经济社会的新一轮振兴发展。
下面，就贯彻落实好晓君书记的重要讲话精神，全力做好全市金融工作，我再强调五点意见：
同志们，金融工作事关全市经济社会发展全局，责任重大、任务艰巨。各地、各部门、各金融机构要进一步解放思想、改革创新、主动作为，努力开创金融工作新局面，为推进经济振兴发展、建设“美丽四平、幸福家园”作出更大贡献!