眼下正是我省农民忙着备春耕的时候,孙吴县新兴现代农机专业合作社负责人苏景龙却不急不慌:“2017年,我在人保财险黑龙江省分公司投保了大豆价格保险,投保面积1.67万亩,总共得到了68.06万元的保险赔付,为我的收入兜了底。今年我还要投保农业险,有了保险,种啥我都不怕!”
在我省,种地之前选好农业保险,已成为全省广大农民的必做功课。
创新农业保险将种植风险拒之门外
我省是农业大省,近年来,我省保险业深度对接经营主体风险分散需求,持续创新农业保险产品和服务,着力防范农业经营中的自然风险和市场风险。
我省率先提出了农业保险扩面提标增品的发展思路,截至目前,我省政策性种植业保险累计承保面积达到5.16亿亩,提供风险保障1708亿元,累计赔款122亿元。
我省持续开展农作物价格保险、收入保险和“保险+期货/期权”试点。2017年我省各有关新型保险业务试点承保面积合计100万亩,提供风险保障8.57亿元。2016年我省在全国率先开展了杂粮杂豆价格保险、水稻收入保险试点,2017年新增了大豆、玉米收入保险试点。收入保险实行“产量、价格”双保,即实际农产品销售收入低于预期收入时,保险公司按照两者差额赔偿。2017年,阳光农业相互保险公司开展了大豆、玉米、水稻收入保险试点。在赵光农场、襄河农场、宝泉岭农场、七星农场、八五二农场、青龙山农场试点大豆、玉米收入保险9万亩,投保户次813户,支付赔款871万元,收到风险对冲收益135.33万元;在二九○农场试点水稻收入保险47万亩,支付赔款1409万元。
2017年,按照国务院部署和省财政厅实施方案,保险业在我省19个县(市、区)开展了三大粮食作物农业大灾保险试点,保险保障覆盖了农作物“基本物化成本+地租”。首年承保面积149.13万亩,参保适度规模经营主体2069户,风险保障10.98亿元,亩均保障金额736.25元,高于全省平均水平381.35元。
人保财险黑龙江省分公司全方位推进产品创新、服务创新和技术创新,激发农业保险新动能。该公司紧密围绕农产品收储制度和价格形成机制改革导向,进一步拓展气象指数保险、价格保险、收入保险等创新性业务的承保品种和开办区域,继续扩大“保险+期货”业务试点。同时,试点开办了中草药种植、温室大棚保险、黑木耳种植综合保险、能繁母牛养殖保险、肉牛养殖保险、肉用仔鹅养殖成本保险等创新产品。下一步还将积极开发农业产业链组合保险产品,满足农业生产各类风险保障需求。
产粮大省呼唤农业保险加速度
近年来,虽然我省保险业在防范农业经营中的自然风险和市场风险方面已初见成效,但是发展过程中还有一些问题不容忽视。
首先,我省作为产粮大省,省内不少县(市)受财政支出因素约束,导致农业保险发展速度不快,主要粮食作物农业保险覆盖面低于全国平均水平近31个百分点,与我省作为产粮大省的重要地位不相符。其次,保障程度低,特别是非垦区连物化成本都没有完全覆盖。此外,有的新模式保险面临规模化推广的难题。例如,2017年“保险+期货”模式的收入险,一经推出就遇到了“供不应求”的情况,试点面积小,有的农户实际投保面积只满足了想要承保面积的60%。
建立多层次农业保险体系
不论是实现乡村振兴战略完善农业支持保护制度的更高期待,还是满足龙江产粮大省农业保驾护航的更高要求,建立多层次农业保险体系这张农业保护网在我省已迫在眉睫。
如何建立多层次农业保险体系?据人保财险黑龙江省分公司农村保险事业部总经理于成军介绍,该公司将加快推进“三农”保险转型升级,在全省组织实施农村保险振兴、创新服务振兴、保险扶贫振兴、支农融资振兴、区域拓展振兴“五个振兴”工程,通过保险机制的放大、普惠、精准和增信作用,充分满足乡村振兴战略推进中的风险管理需求,构筑起服务乡村振兴战略的风险屏障、推进系统和服务平台。
而对于这一问题,阳光农业相互保险公司农险管理部副总经理李明波也有着自己的见解。一方面他建议我省扩大政策性农业保险承保面积,提高保障程度,建立与粮食大省相匹配的农业保险发展方式。另一方面建议向中央财政争取收入保险财政补贴政策支持。收入保险是今后一个时期农业保险发展的方向,目前在我省开展的收入保险试点中,由于没有财政补贴政策,只能在小范围内试点,发挥的作用有限。结合中央一号文件提出的开展收入保险的要求,可以通过立项的方式向中央财政部门申请开展试点补贴,逐步扩大规模。