各镇人民政府、街道办事处，市直有关单位：
《2023年沅江市农业保险工作实施方案》已经市人民政府同意。现印发给你们，请认真组织实施。
沅江市人民政府办公室
2023年5月8日
2023年沅江市农业保险工作实施方案
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴意见》《农业保险条例》《湖南省财政厅湖南省农业农村厅中国银保监会湖南监管局湖南省林业局关于印发〈关于加快湖南省农业保险高质量发展的实施方案〉的通知》等有关文件精神，深入推进2023年全市农业保险工作，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府有关发展农业保险的精神，按照保护农民利益、支持农业发展和“扩面、增品、提标”的要求，进一步完善农业保险政策，优化农业保险创新机制，提高农业保险保障水平，增强农业保险抗风险能力，更好地满足农业农村日益增长的农业风险保障需求。
二、基本原则
（二）市场运作。保险业务以经办机构的市场化经营为依托，经办机构要按照市场原则，运用市场化手段和保险技术防范、化解农业风险。坚持以需求为导向，发挥好保险机构在农业保险经营中的科技创新引领作用。
（三）自主自愿。农户、家庭农场、龙头企业、农村专业合作经济组织成员自愿参加农业保险，不得强迫、限制其承保，由引导变主导，避免市场无序竞争。广泛宣传发动农民群众自愿投保，杜绝强迫参保对象投保。
三、实施内容
（一）承保机构
2023年，我市农业保险承保机构在承保周期内继续为：中国人民财产保险股份有限公司沅江支公司、中国太平洋财产保险股份有限公司沅江支公司、中华联合财产保险股份有限公司沅江市支公司、中国人寿财产保险股份有限公司沅江支公司、中国平安财产保险股份有限公司沅江支公司。
（二）承保险种及规模
（三）各保险公司承办险种及范围
1.中国人民财产保险股份有限公司沅江支公司承办的保险品种有：
（1）水稻、油菜保险。承保范围为：南大膳镇、阳罗洲镇、共华镇、泗湖山镇、茶盘洲镇、新湾镇、琼湖街道。
（2）能繁母猪、育肥猪保险。承包范围为：南大膳镇、阳罗洲镇、泗湖山镇、茶盘洲镇、琼湖街道。
（3）生猪价格“保险+期货”。承保范围为：南大膳镇、阳罗洲镇、泗湖山镇、茶盘洲镇、琼湖街道、草尾镇、黄茅洲镇、南嘴镇。
2.中国太平洋财产保险股份有限公司沅江支公司承办的保险品种有：
（1）水稻、油菜保险。承保规模为：承保范围为：草尾镇、黄茅洲镇、南嘴镇、四季红镇。
（2）能繁母猪、育肥猪保险。承包范围为：草尾镇、黄茅洲镇、南嘴镇。
（3）小龙虾保险。承保范围为：草尾镇、黄茅洲镇、四季红镇。
3.中华联合财产保险股份有限公司沅江市支公司承办的保险品种有：
（1）能繁母猪、育肥猪保险。承包范围为：胭脂湖街道、新湾镇、共华镇、漉湖事务中心。
（2）生猪价格“保险+期货”。承保范围为：胭脂湖街道、新湾镇、共华镇、漉湖事务中心。
（3）小龙虾保险。承保范围为：阳罗洲镇、茶盘洲镇。
4.中国人寿财产保险股份有限公司沅江支公司承办的保险品种有：
（1）水稻、油菜保险。承保范围为：胭脂湖街道、南洞庭事务中心、漉湖事务中心。
（2）小龙虾保险。承保范围为：胭脂湖街道、琼湖街道、新湾镇、南嘴镇、共华镇、泗湖山镇、南洞庭事务中心、漉湖事务中心。
5.中国平安财产保险股份有限公司沅江支公司承办的保险品种有：
（1）玉米、棉花保险。承保范围为：全市范围。
（2）小龙虾保险。承保范围为：南大膳镇。
（四）险种项目
1.水稻完全成本保险
保险责任：因人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、倒伏、根系枯萎或死亡。
一般农户（中小农户），保险金额：每季每亩苗期为360元、分蘖拔节期为675元、成熟期为900元。
保险费率：4%，即每亩收取保费36元。
规模经营户100亩（含）以上，保险金额：每季每亩苗期为440元、分蘖拔节期为825元、成熟期为1100元。
保险费率：4%，即每亩收取保费44元。
2.油菜保险
保险责任：因人力无法抗拒的自然灾害，包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外)、内涝、风灾、雹灾、冻灾、旱灾、病虫鼠害直接造成的叶片毁坏、茎杆折断、死茵、死杆、倒伏或死亡。
保险金额：每亩苗期为180元、蕾薹期为220元、成熟期为300元。
保险费率：3%，即每亩收取保费9元。
3.玉米保险
保险金额：每亩300元。
保险费率：6%，即每亩收取保费18元。
4.棉花保险
保险金额：每亩苗期为150元、蕾铃期为250元、吐絮期为300元。
保险费率：8%，即每亩收取保费24元。
5.能繁母猪保险
保险责任：重大病害、自然灾害和意外事故等所导致的投保个体直接死亡。
重大病害：包括猪丹毒、猪肺疫、猪水泡病、猪链球菌病、猪乙型脑炎、附红细胞体病、伪狂犬病、猪细小病毒、猪传染性萎缩性鼻炎、猪支原体肺炎、旋毛虫病、猪囊尾蚴病、猪副伤寒、猪圆环病毒病、猪传染性胃肠炎、猪魏氏梭菌病、口蹄疫、猪瘟、难产、高致病性蓝耳病及其强制免疫副反应。
自然灾害：包括暴雨、洪水（政府行蓄洪除外）、风灾、雷击、地震、冰雹、冻灾。
意外事故：包括泥石流、山体滑坡、火灾、爆炸、建筑物倒塌、空中运行物体坠落。
保险金额：每头为1500元。
保险费率：6%，即每头收取保费90元。
6.育肥猪保险
运作模式：完全按市场机制运作，保险金额、保险费率、保险责任等条款由保险双方自行确定，但保额不得低于800元/头，费率不得高于5%。
保险范围：全市育肥猪养殖户和规模养殖场（企业）。为配合落实国家环保政策关于动物防疫的要求，原则上鼓励300头以上的规模养殖户投保。
（五）补贴标准
1.水稻完全成本保险中央财政补贴45%，省级财政补贴25%，县级财政补贴10%，种植户或农村专业合作经济组织成员承担20%。
2.油菜、玉米、棉花保险中央财政补贴45%、省财政补贴25%、县级财政补贴10%，种植户或农村专业合作经济组织成员承担20%。
3.能繁母猪保险中央财政补贴50%、省财政补贴25%，县级财政补贴10%，养殖户、养殖企业和农村专业合作经济组织承担15%。
4.育肥猪保险按每头40元的保费计算，中央财政补贴50%、省财政补贴25%、县级财政补贴10%，养殖户、养殖企业和农村专业合作经济组织承担15%。
5.省级创新试点品种生猪价格“保险+期货”以及县级特色农业保险品种小龙虾天气指数的保险金额、费率及保费补贴比例等，根据省财政厅文件另行规定。
四、操作规程
（一）承保签单规程
1.种植业水稻承保签单
（1）签单方式。采取以村为单位统一投保，统一签单，投保作物为水稻早、晚两季，按季签单。保险责任期在保险标的秧苗插齐或移栽成活后起保至收获期限开始时终止。
（2）承保前农户信息数据采集。一是承保前按上级要求必须收集的数据，填写好投保清单，即以村签单需收集农户姓名、身份证号、银行卡号（直补卡号）、联系方式、投保农户数、地块数及位置、作物名称、种植面积、承保面积等项。农户清单必须要有参保农户的签字确认。二是承保数据的核实。由村委会负责投保单和投保清单数据初核并加盖村委会公章确认（若清单页数较多，可以加盖骑缝章后再在首尾页加盖村委会公章，尾页必须有承保清单的合计数），由各镇（街道、中心）协保员审核后集中上报承保公司。三是承保公示。为确保数据真实性，承保清单打印后由农户签字，在村委员会村务务公开栏进行公示5天，并留有公示相片。
（3）保险缴费方式。保险单实行见费出单制。以村为单位收缴农户自负保费转账到承保保险公司后，由保险公司出具正式保单、发票和保险卡，保险卡发放到户。中央、省、市（县）级补贴资金在保险起期当月内财政国库直接支付到承保保险公司账户。
2.种植业玉米、棉花、油菜、柑橘承保签单程序参照水稻承保方式签单。
3.养殖业能繁母猪保险承保签单程序：以镇场街动物防疫站为投保单位，负责配打保险耳标、收取养殖户自缴部分，填写和发放保险凭证，并在养殖户签字的投保单、承保明细清单上盖章确认。养殖量达50头（含）的养殖户或龙头企业单独出单，并提供养殖证和身份证明复印件。严格执行“见费出单”制度，养殖户自负部分保费必须到达承办机构账上方可出具保险单正本、保险发票及保险条款。严禁承保后备母猪（8月龄以下）及淘汰母猪（4周岁以上，含4周岁）。
4.养殖业育肥猪和省级特色农业保险承保签单程序参照能繁母猪承保方式签单。
（二）理赔规程
1.赔款做到“二对应”。一是必须保证案卷中纸质理赔清单明细与转账支付清单明细相对应；二是纸质理赔清单明细与保险公司核心系统理算清单明细相对应。
4.施救处理。种植业勘灾查损过程中，一定要组织农民采取多种措施，认真做好施救工作，把因灾害造成的损失降低到最小程度。对于因病致死的能繁母猪和育肥猪，必须采取掩埋、焚烧等无害化防疫措施处理，按条款足额赔付。
五、工作要求
（二）加强农业保险基层服务体系建设。一是充分发挥三农基层服务体系在宣传发动、信息收集、保费收取、协助查勘理赔，以及基础信息维护等方面的基础作用。二是迅速布置，收集维护农户信息，尽快启动农业保险承保签单工作。三是加强对基层服务体系人员培训工作，认真推行考核制度。
（三）切实做好承保理赔公示工作。一是由农业生产者个人和农业生产专业合作组织成员投保的，或村民委员会等单位组织农民投保的，保险机构应当在订立农业保险合同时，制定投保清单，详细列明被保险人的投保信息，并由被保险人签字确认。保险机构应当将承保情况在所在村予以公示。二是保险机构接到发生保险事故的通知后，应当及时进行现场查勘，会同被保险人核定保险标的的受损情况。保险机构应当将查勘定损结果在所在村予以公示。三是理赔清单应当由被保险人签字确认，保险机构应当将理赔结果在所在村予以公示。保险机构应当在与被保险人达成赔偿协议后20日内，将应赔偿的保险金支付给被保险人。以上公示，承保公司应拍影像资料存档。
（四）确保承保手续齐全，符合逻辑，为理赔提供前端支持。一是确保承保“六要素”（被保险人名称、农户或法人代表身份证号码、保险标的名称、种养地点、保险数量、农户直补卡账号和其他银行账号）齐全准确。二是确保“三单一证一票”（投保单、投保分户清单、保险单、保险凭证、保险费发票）信息一致。三是确保“三清单信息”（投保分户清单、理赔定损清单和赔款支付清单）无缝链接。
（五）按期完成承保签单工作。确保标的保险期间与作物生长期相符，为及时履行理赔责任提供支撑。一是早稻保险必须在5月20日之前完成签单承保工作（中稻在6月30日之前完成签单承保），晚稻必须在在8月20日之前完成签单承保工作。二是棉花保险必须在6月30日之前完成签单承保工作。三是玉米保险必须在8月31日之前完成签单承保工作。四是油莱保险必须在12月31日之前完成签单承保工作。五是柑橘保险必须在5月31日之前完成签单承保工作。
六、保障措施
（一）加强领导，健全机构
（二）严格履职，强化协作
1.各镇（街道、中心）及行政村要把农业保险宣传工作列为重要的工作内容，充分利用新闻媒体，广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策内容，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导农民积极主动的参加农业保险。
2.财政部门要高度重视农业保险工作，进一步提高工作责任感和主动性，加大对农业保险补贴资金的检查、审核力度，以季度报表数据作为农业保险保费补贴资金结算的重要依据；要指定专人认真核实数据，切实避免出现虚假和错误数据。
4.气象部门负责及时分析天气形势，预报可能出现的农业灾情，及早防范、减少农业损失。同时在灾后及时提供气象灾害证明资料。