项目名称：云阳建全抽水蓄能电站项目投资人竞争性比选
比选人：云阳县发展和改革委员会
重庆农高实业集团有限公司
比选代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司
2022年1月
目录
重庆国际投资咨询集团有限公司（以下简称：比选代理机构）受云阳县发展和改革委员会、重庆农高实业集团有限公司（以下简称：比选人）的委托，对云阳建全抽水蓄能电站项目投资人进行竞争性比选。欢迎有资格的投资人前来参与比选。
项目名称
成交人数量
（名）
备注
云阳建全抽水蓄能电站项目投资人竞争性比选
1
（1、建设地点：云阳县高阳镇
3、项目投资规模：约人民币91亿元。
1.主体资格要求
（1）投资人的注册资本金不小于10亿元。
（2）投资人应当是央企或重庆市市管国有企业，如用集团子公司参与投资人比选，应提供央企或重庆市市管国有企业控股的证明资料。
（3）投资人必须有从事过抽水蓄能电站或水电站项目的经验，并有能力承担本抽水蓄能项目建设所需的所有费用。
2.财务要求：
投资人资产负债率不能超过80%（以投资人经审计的2020年度财务报告为准），若以联合体参与比选的，各个成员资产负债率均不能超过80%。资产负债率=负债总额/资产总额*100%。
3.信用要求
（1）投资人没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，投资人没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态，投资人无重大不良资产或不良投资项目；投资人近三年内无不良经营行为，没有发生过重大生产安全和质量事故或重大投诉事件；投资人没有被省级及以上建设主管部门或行业主管部门规定禁止参加本地区建设活动。
（2）按照财政部《关于在政府招商活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库﹝2016﹞125号）的要求，被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)、中国政府招商网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招商严重违法失信行为记录名单的投资人，拒绝其参与政府招商活动。投资人须无以上情况。
4.类似业绩要求：
5.联合体要求:
联合体参与比选的，应满足下列要求：
（1）组成联合体投资人的，其成员数不能超过2家，
（2）联合体成员均应具备独立法人资格。
（3）联合体成员应提供联合体协议书，明确联合体牵头人和各方工作及责任，联合体各成员在投资人签约与履行合同过程中，依法承担连带责任。
（4）联合体成员签订联合体协议书后，不得再以自己的名义单独参与本项目比选，也不得组成新的联合体或参加其他联合体在本项目中参与本项目比选。
（5）以联合体形式参与本项目比选，应当以联合体牵头人名义提交履约保证金，对联合体各成员均具有约束力。
（6）参与本项目比选的联合体各方均须占股，作为联合体的牵头人在项目公司的股权出资比例不得低于51%。
（7）联合体成员同意云阳县人民政府确定的云阳县属国有企业有权以增资或收购等方式取得项目公司不超过10%的股权。
6.成交投资人必须在云阳县成立独立法人项目公司，并以该独立法人项目公司作为云阳建全抽水蓄能电站的业主单位。
7.履约保证金要求：
（1）成交投资人与云阳县人民政府签订政府投资协议后，需要缴纳人民币伍佰万元整履约保证金，考虑投资人现金流和不增加企业负担，履约保证金可为银行开具的保函，但要求履约保函有效期限为48个月。
（2）保证金退还方式：为保障比选人的权益，取得项目核准后3个月内，全额无息退还履约保证金。
（一）比选文件获取及方式：在云阳县人民政府网（www.yunyang.gov.cn）上自行下载。
（二）响应文件递交地点：云阳县公共资源交易中心〔云阳县行政服务中心（云阳商会大厦三楼）〕。
（六）响应文件开启地点：云阳县公共资源交易中心〔云阳县行政服务中心（云阳商会大厦三楼）〕。
（七）比选地点：云阳县公共资源交易中心〔云阳县行政服务中心（云阳商会大厦三楼）〕。
（一）比选保证金递交方式
比选保证金的金额：人民币贰拾万元整（RMB200000.00元）
开户银行：重庆农村商业银行云阳支行
账户名称：云阳县财政局
账号：3701010120010009284223
汇款摘要或者用途需要备注项目名称：云阳建全抽水蓄能电站项目投资人竞争性比选（可简写）
2、联合体参与比选的，比选保证金由牵头人提供
3、比选保证金退还时一律以银行转账方式退回，不退现金。未成交投资人的比选保证金在发布《成交通知书》后5个工作日内全款无息予以退还。成交投资人的比选保证金需要在30日内与比选人签订投资协议后5个工作日内全款无息予以退还。
4、有下列情形之一的，比选保证金将不予退还：
（1）投资人在比选有效期内撤销比选文件（比选有效期为90天）；
（2）成交投资人在收到《成交通知书》后，无正当理由不与比选人订立投资协议，在签订投资协议时向比选人提出附加条件，或者不按照比选文件要求进行履约。
（一）比选人：云阳县发展和改革委员会、重庆农高实业集团有限公司
联系人：陈炳林
地址：云阳县发展和改革委员会
（二）代理机构：重庆国际投资咨询集团有限公司
联系人：王老师
地址：重庆市江北区五简路2号重庆咨询大厦2007
“※”标注的服务要求为符合性审查中的实质性要求，若不满足按无效响应处理
※（一）投资实施要求：
云阳建全抽水蓄能电站项目业主，具体实施要求包括但不限于：
1.投资人须按照《抽水蓄能中长期发展规划（2021~2035年）》要求，加快推进前期工作。
2.投资人负责项目前期工作开展、项目申报及其他前期手续办理、建设及运营，产生的所有费用均由投资人承担。
（1）应按云阳县人民政府要求，最大限度争取该项目提前取得核准批复；
（2）在取得项目核准后，在2022年底前开工建设。
※（二）项目运作方式：投资人全部承担投融资以及建设、设备、运营维护等方面的风险，且资产的所有权为投资人所有。同时云阳县人民政府不做任何投资回报率的保证,也不为其提供融资担保。
※（三）比选人要求：云阳县人民政府确定的县属国有企业有权以增资或收购等方式取得项目公司不超过10%的股权。
※（四）项目其他要求：
1.投资人应做好资源站点保护
2.投资人应积极推进项目进度
妥善做好环境保护和移民安置工作。全面贯彻绿色施工理念，减少施工过程可能给环境带来的不利影响。妥善做好建设征地移民安置工作，推动移民收益与电站开发利益共享，提高移民后续发展能力，促进经济社会高质量发展。
“※”标注的商务要求为符合性审查中的实质性要求，若不满足按无效响应处理。
（1）应按云阳县人民政府要求，最大限度争取该项目提前取得核准批复
（二）实施地点
建设位置：云阳县高阳镇。
比选人在中华人民共和国境内使用投资人提供的货物及服务时免受第三方提出的侵犯其专利权或其他知识产权的起诉。如果第三方提出侵权指控，成交人应承担由此而引起的一切法律责任和费用。
投资人应提供对比选人的基本免费培训。
1.本项目比选人不组织集中踏勘现场。若需踏勘现场请投资人自行与比选人联系，联系方式详见第一篇。
2.无论投资人是否踏勘过现场，均被认为在递交响应文件之前已经踏勘现场，对本项目的风险和义务已经十分了解，并在其响应文件中已充分考虑了现场和环境条件。踏勘现场所发生的费用由投资人自行承担。
本次比选的合法性由云阳县人民政府负责。
（二）比选小组的组建：比选人根据项目特点组成评审委员会，评审委员会人数为7人，由云阳县发展和改革委员会（2名）以及技术经济方面的专家（5名）组成。
（三）比选小组对各投资人的资格条件、响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查。
1、资格性检查。依据法律法规和竞争性比选文件的规定，对响应文件中的资格证明、比选保证金等进行审查，以确定投资人是否具备比选资格。资格性检查资料表如下：
序号
检查因素
检查内容
（一）
1.主体资格要求（若联合体参与比选的，联合体所有成员单位均应满足）
（1）投资人的注册资本金不小于10亿元；（注册资本金以营业执照上的额度为准，提供投资人法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或社会团体法人登记证书复印件加盖投资人公章）
（2）投资人应当是央企或重庆市市管国有企业，如用集团子公司参与投资人比选，应提供央企或重庆市市管国有企业控股的证明资料（提供国家企业信用信息公示系统网站查询的截图并加盖单位公章）
（3）投资人必须有从事过抽水蓄能电站或水电站项目的经验，并有能力承担本抽水蓄能项目建设所需的所有费用;（提供承诺加盖投资人公章）
2.财务要求（联合体参与比选的，所有成员单位均应满足）
（提供投资人2020年度经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告及财务报表（财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表）复印件加盖投资人公章）
3.信用要求（若联合体参与比选的，联合体所有成员单位均应满足）
（提供承诺加盖投资人公章）
4.类似业绩要求（若联合体参与比选的，联合体任何一方成员单位独立达到要求均可，业绩规模累计只计算一方成员单位，不重复累计两方成员单位的业绩规模）
（提供相应的合同或投资协议或其他证明文件（如国家企业信用信息公示系统查询结果截图或公司章程）的复印件加盖投资人公章）
（二）
比选保证金（若联合体参与比选的，联合体牵头单位提供即可）
按照比选文件要求递交比选保证金。（提供银行回单的复印件加盖投资人公章）
2、符合性检查。依据竞争性比选文件的规定，从响应文件的有效性、完整性和对竞争性比选文件的响应程度进行审查，以确定是否对竞争性比选文件的实质性要求作出响应。符合性检查资料表如下：
评审因素
评审标准
有效性审查
响应文件签署或盖章
响应方案
只能有一个方案响应。
2
完整性审查
响应文件份数
响应正、副本数量（含电子文档）符合比选文件要求。
3
技术部分
响应文件内容
本比选文件第二篇中（※）号标注的部分。
4
商务部分
本比选文件第三篇中（※）号标注的部分。
5
比选有效期
6
报价
投资人报价
投资人报价按响应文件规定报价
（四）澄清有关问题。比选小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求投资人对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。投资人的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
（六）在比选过程中比选的任何一方不得向他人透露与比选有关的技术资料或其他信息。
（八）比选小组采用综合评分法进行综合评分。综合评分法，是指响应文件满足竞争性比选文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投资人为成交候选投资人的评审方法。投资人总得分为商务、技术等评定因素分别按照相应权重值计算分项得分后相加，满分为100分（详见评审标准）。
（九）比选小组各成员独立对每个实质性响应文件进行评价、打分，然后汇总每个投资人每项评分因素的得分，并根据综合评分情况按照评审得分由高到低顺序成交候选投资人，并编写评审报告。若投资人的评审得分相同的，按照服务指标优劣顺序排列推荐。若所推荐的成交投资人的服务部分为0分，将失去成为成交候选投资人的资格。
评分因素
及权重
分值
评分标准
说明
报价部分（30%）
30分
投资人报价的容量电价在发改价格〔2021〕633号规定基础上，每降低0.02元/kW年（含税，安装机容量折算）得1分，以此类推，最高得分30分。
服务部分
（40%）
40分
根据投资人服务方案综合评分：
（1）对项目的认识和理解（15分）
对本项目重点、难点技术问题的认知水平、分析深度、针对性，及建设保障措施等进行综合评审，分值为0~15分。
（2）工期控制（5分）
承诺确保在2022年底前开工建设的得2.5分，不能承诺确保在2022年底前开工建设的得0分。
承诺确保在2029年底前竣工投产的得2.5分；不能承诺确保在2029年底前竣工投产的得0分。
（3）运营管理（10分）
对项目运营管理措施是否合理进行评审，分值为0—10分。
（4）风险处置（10分）
对项目风险处置措施是否合理可行进行评审，分值为0—10分。
（30%）
（一）投资能力（7分）
（提供国资委官网截图复印件加盖投资人公章，若联合体参与比选的，联合体任何一方成员单位提供即可）
2、投资人（含控股股东）经财务审计，2020年末净资产（所有者权益）规模达到30亿元及（含）以上得4分，达到25（含）~30亿元（不含）的得3分，20（含）~25亿元（不含）的得1分，20亿元（不含）以下得0分。（若联合体参与比选的，联合体任何一方成员单位独立达到要求均可，不累计两家成员单位的财务数据）
（提供投资人2020年度经会计师事务所或审计机构出具的合法有效的财务审计报告或财务报表（财务报表须至少包括现金流量表、资产负债表、利润表）复印件加盖投资人公章）
（二）技术能力（23分）
（提供职称证证书复印件加盖投资人公章）
（若联合体参与比选的，联合体任何一方成员单位独立达到要求均可得分，不累计两方成员单位的业绩）
（需提供合同或投资协议、和核准文件的复印件加盖单位公章）
（本比选文件涉及的国家级工程奖项指鲁班奖、詹天佑奖及中国施工企业管理协会颁布的国家优质工程金奖；若联合体参与比选的，联合体任何一方成员单位即可）
（提供网站截图或获奖证书复印件加盖投资人公章，以及证明参与该项目的证明文件（合同或投资协议）复印件加盖单位公章）
投资人发生以下条款情况之一者，视为无效响应，其响应文件将被拒绝：
（一）投资人不符合规定的资格条件的；
（三）投资人未按照竞争性比选文件的要求缴纳比选保证金；
（四）投资人的比选有效期不满足竞争性比选文件要求的；
（五）投资人响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有比选人无法接受的条件。
有下列情形之一的，比选人将重新比选：
（2）经比选小组评审后否决所有响应文件的；
注：经评审合格的投资人少于三个，其经济、技术等指标能够满足比选文件要求的，仍然具有竞争性，比选小组可以继续评审并推荐成交投资人
参与比选的投资人应承担其编制响应文件与递交响应文件所涉及的一切费用，不论比选结果如何，比选人和比选代理机构在任何情况下无义务也无责任承担这些费用。
（一）竞争性比选文件由比选公告、比选服务需求、比选商务需求、比选程序和评审标准、投资人须知、投资协议主要条款、响应文件编制要求七部分组成。
（二）比选人（或比选代理机构）所作的一切有效的书面通知、修改及补充，都是竞争性比选文件不可分割的部分。
（三）评审的依据为竞争性比选文件和响应文件（含有效的书面承诺）。比选小组判断响应文件对竞争性比选文件的响应，仅基于响应文件本身而不靠外部证据。
（一）响应文件
1、投资人应当按照竞争性比选文件的要求编制响应文件，并对竞争性比选文件提出的要求和条件作出实质性响应，响应文件原则上采用A4纸软面订本，同时应编制完整的页码、目录。
2、响应文件组成
响应文件由第七篇“响应文件编制要求”规定的部分和投资人所作的一切有效补充、修改和承诺等文件组成，投资人应按照第七篇“响应文件编制要求”规定的目录顺序组织编写和装订，也可在基本格式基础上对表格进行扩展，未规定格式的由投资人自定格式。
（二）联合体
详见“第一篇”
（三）比选有效期
（四）比选保证金：
1、投资人提交保证金金额和方式详见“第一篇五、比选保证金”；
2、发生以下情况之一者，比选保证金不予退还：
（五）修正错误
1、若投资人所递交的响应文件或最后报价中的价格出现大写金额和小写金额不一致的错误，以大写金额修正为准。
2、比选小组按上述修正错误的原则及方法修正投资人的报价，投资人同意并签名确认后，修正后的报价对投资人具有约束作用。如果投资人不接受修正后的价格，将失去成为成交投资人的资格。
（六）提交响应文件的份数和签署
1、响应文件一式柒份，其中正本壹份，副本陆份，电子文档壹份，（电子文档内容应与纸质文件正本一致，如不一致以纸质文件正本为准。推荐采用U盘为电子文档载体。
2、在响应文件中，竞争性比选文件第七篇响应文件编制要求中规定签名（或盖章）、加盖公章的地方必须按其规定签名（或盖章）、加盖公章。若以联合体形式参加比选，响应文件封面加盖公章和签名（或盖章）由牵头人负责，其余部分具体要求见“第七篇响应文件编制要求”。
（七）响应文件的递交
1.响应文件的密封
1.1响应文件的正本、副本以及电子文档等其他文件密封送达响应文件递交地点。应在封套上注明项目名称、投资人名称字样。
1.2封套的封口处应加盖投资人公章（若联合体参与比选的，由牵头人盖章即可）。
2.响应文件应按上述要求密封送达响应文件递交地点。
（八）投资人参与人员
（一）成交投资人的确认
云阳县发展改革委将评选结果报县人民政府审定后确定成交投资人。比选代理机构以书面形式发出成交通知书。
（二）成交投资人的变更
1、项目建设期内主体（含股东、股权比例）不得擅自变更，若确需变更，须报请云阳县人民政府同意。
（一）成交投资人确定后，比选代理机构将在云阳县人民政府网（www.yunyang.gov.cn）上发布成交结果公告。
（二）结果公告发出后，云阳县发展改革委将评选结果报县人民政府审定后确定成交投资人。比选代理机构以书面形式发出《成交通知书》，《成交通知书》一经发出即发生法律效力。
（三）《成交通知书》将作为签订投资协议的依据。
（四）如有投资人对成交结果提出质疑的，在质疑处理完毕后发出成交通知书。
（一）比选人应当自成交通知书发出之日起三十日内，按照竞争性比选文件和成交投资人响应文件的约定，与成交投资人签订投资协议。所签订的投资协议不得对竞争性比选文件和投资人的响应文件作实质性修改。其他未尽事宜由比选人和成交人在比选投资协议中详细约定。
（二）竞争性比选文件、投资人的响应文件及澄清文件等，均为签订比选投资协议的依据。
（三）投资协议生效条款由供需双方约定，法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的投资协议，依照其规定。
（三）比选人要求成交投资人提供履约保证金的，应当在竞争性比选文件中予以约定。成交投资人履约完毕后，比选人应按比选文件及投资协议的约定无息退还其履约保证金。
（2）保证金退还方式：为保障比选人的权益，在取得项目核准后3个月内，全额无息退还履约保证金。
八、特别说明
（1）对比选文件的条款理解有争议的，应当作出不利于比选人的解释，但违背国家利益、社会公共利益的除外。
（2）本项目代理服务费人民币贰拾万元整，由成交投资人在领取《成交通知书》前向比选代理机构一次性支付。
成交后，由云阳县人民政府与成交投资人根据比选文件和响应文件签订。第七篇响应文件编制要求
一、比选申请函部分
二、服务部分
（一）服务方案
（一）商务响应偏离表
（二）服务响应偏离表
（一）法人营业执照（副本）或事业单位法人证书（副本）或社会团体法人登记证书复印件
（四）联合体协议书（格式）
（五）财务要求响应资料。
（六）承诺（格式）
（七）资格性检查类似业绩证明材料
（八）比选保证金缴纳情况证明文件
（三）其他与项目有关的资料
（项目名称）
正本／副本
响应文件
投资人：（加盖公章）
法定代表人或其委托代理人：（签名或盖章）
比选申请函
（比选人名称）：
1.我方已仔细研究了项目比选文件的全部内容，愿意以如下报价承担本项目的服务，容量电价在发改价格〔2021〕633号规定基础上，降低元/kW年。
2．为此，我方就以下内容分别做出承诺：
（1）按比选文件的要求，提供的全部响应；
（3）如果我方成为成交投资人，我方将按比选文件要求提供履约保证金，并保证忠实地执行双方所签的经济合同，承担合同规定的责任和义务；
3．（其他补充说明）。
投资人：（投资人公章）
地址：
年月日
（一）服务方案（格式自定）
注：该部分需逐页加盖公章。若以联合体形式参加比选，由牵头单位加盖公章。
三、商务技术部分
商务响应偏离表（本表可自行设计格式）
对于竞争性比选文件的商务要求，如有任何偏离请如实填写下表：
比选商务需求
响应情况
差异说明
（投资人公章）（签名或盖章）
注：
1、本表即为对本项目“第三篇比选商务需求”中所列服务要求进行比较和响应；
2、该表必须按照竞争性比选要求如实填写，“比选商务需求”栏中，列出一级标题名称即可。根据响应情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。
3、该表可扩展，并逐页签名或盖章；
4、若以联合体形式参加比选，该部分涉及加盖公章或签名（或盖章）的均由联合体牵头人负责。
比选项目名称：
比选服务需求
1、本表即为对本项目“第二篇比选服务需求”中所列技术要求进行比较和响应；
2、该表必须按照竞争性比选要求如实填写，“比选服务需求”栏中，列出一级标题名称即可；根据响应情况在“差异说明”项填写正偏离或负偏离及原因，完全符合的填写“无差异”。
5、若以联合体形式参加比选，该部分涉及加盖公章或签名（或盖章）的均由联合体牵头人负责。
四、资格部分
注：若以联合体形式参加比选，该部分各联合体成员提供各自的资料，加盖各自单位公章，并加盖联合体牵头人单位公章。
法定代表人身份证明书
项目名称：
致：（比选代理机构名称）：
（法定代表人姓名）在（投资人名称）任（职务名称）职务，是（投资人名称）的法定代表人。
特此证明。
（投资人公章）
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
注：若法定代表人参与抽签和比选应手持一份，用于确认身份；若以联合体形式参加比选，法定代表人身份证明书由联合体牵头人出具。
（签名或盖章）（签名或盖章）
1.若为法定代表人办理并签署响应文件的，不提供此文件。
（所有成员单位名称）自愿组成联合体，共同参加（项目名称）。现就联合体参加比选事宜订立如下协议。
1.（某成员单位名称）为（项目名称）联合体牵头人。由联合体牵头人单位递交比选保证金。
3.联合体将严格按照比选文件的各项要求，递交响应文件，履行合同，并对外承担连带责任。
4.联合体牵头人代表联合体签署响应文件，联合体牵头人的所有承诺均认为代表了联合体各成员。
5.联合体各成员单位内部的职责分工如下：
联合体成员名称
社会信用代码
职责分工
联合体牵头人名称
联合体其他成员单位一名称
联合体其他成员单位二名称
……
6.由联合体牵头人委派本项目的委托代理人。
7.比选工作和联合体在成交后实施过程中的有关费用按各自承担的工作量分摊。
8.同意云阳县人民政府确定的云阳县属国有企业有权以增资或收购等方式取得项目公司不超过10%的股权。
9.本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。
10.本协议书一式份，联合体成员和比选人各执份。
牵头人名称：（投资人公章）
联合体其他成员单位一名称：（投资人公章）
联合体其他成员单位二名称：（投资人公章）
年月日（五）财务要求响应资料
致：（比选人名称）：
（投资人名称）郑重承诺，
（1）我司有从事过抽水蓄能电站或水电站项目的经验，并有能力承担本抽水蓄能项目建设所需的所有费用。
（2）我司没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态，我司没有处于被责令停业、财产被接管、冻结、破产等状态，我司无重大不良资产或不良投资项目；我司近三年内无不良经营行为，没有发生过重大生产安全和质量事故或重大投诉事件；我司没有被省级及以上建设主管部门或行业主管部门规定禁止参加本地区建设活动。
（3）我司没有被“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn)、中国政府招商网（www.ccgp.gov.cn）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府招商严重违法失信行为记录名单。
（4）我司没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态，无重大不良资产或不良投资项目。
特此承诺。
注：若以联合体形式参加比选，该部分各联合体成员共同加盖公章。
注：若以联合体形式参加比选，该部分涉及加盖公章或签名（或盖章）的均由联合体牵头人负责。