财联社（上海，记者路英丁艳）讯，自2015年5月1日《存款保险条例》（以下简称“《条例》”）出台后，时隔四年，存款保险基金管理公司（以下简称“存款保险基金”）于近日正式注册成立。
“存款保险基金管理公司也是存款保险制度的一个有机组成部分，这意味着它有了这样一个独立的法人机构来进行市场管理。”复旦大学保险系副教授陈冬梅对财联社·保险频道记者表示。
2018年，存款保险基金专户共归集保费329.9亿元，利息收入11亿元。截至去年底，存款保险基金专户余额821.2亿元，未发生支出和使用。
公司成立代表着存款保险成为较完整的制度
根据国家企业信用信息公示系统显示，5月24日，存款保险基金核准成立，股东为中国人民银行，注册资本为100亿元，法人代表为黄晓龙。
公司经营范围包括：进行股权、债权、基金等投资；依法管理存款保险基金有关资产；直接或者委托收购、经营、管理和处置资产；依法办理存款保险有关业务；资产评估；国家有关部门批准的其他业务。
信息显示，存款保险基金管理有限责任公司法定代表人、执行董事、经理为黄晓龙，监事为欧阳昌民。黄晓龙为中国人民银行金融稳定局副局长；欧阳昌民为中国人民银行金融稳定局存款保险制度处处长。
“存款保险基金管理公司设立的直接原因可能与最近的风险事件有关，因为他们需要用这个存款去处理，这是一个比较好的时机。”陈冬梅表示。
值得注意的是，存款保险基金公司成立的当天，包商银行被银保监会实行接管，接管期限为一年。据央行、银保监会接受媒体采访时表示，目前包商银行各地网店资金充裕，储户存取款自由，秩序井然。
“目前我们的存款保险制度还处于一个初始阶段，刚开始发挥作用。最初成立了存款保险公司，现在有了投资的机构——基金管理有限公司这样一个市场化机构来管理这些资产，这代表着存款保险制度落到了实处，确实是成为一个比较完整的制度。”陈冬梅表示。
截至2018年，全球已有110多个国家和地区建立了存款保险制度，金融稳定理事会的24个成员中已有22个成员建立了存款保险制度。
所谓存款保险，是指国家通过立法的形式，设立专门的存款保险基金，明确当个别金融机构经营出现问题时，依照规定对存款人进行及时偿付，保障存款人权益，这相当于为我们的存款上了一道保险。
一位国信非银分析师对财联社·保险频道记者表示，“存款保险基金管理公司跟银行有很强的关系，所以它也叫储蓄保险基金管理有限公司，它最核心的关系是它的投保人，也就是存款户。存款保险基金管理公司的推出主要是为了保障银行存款的安全性，其保障了每个储户的利益。”
对此，陈冬梅也表示认同，此外她认为“存款保险基金公司从管理人员到董事长都来自金融稳定局，已经成为一个独立的市场化的机构，就等于专业的公司做专业的事。821.2亿元是很大的一笔基金，是属于优质的长线资金，非常需要专业的市场化机构去管理，对于资本市场来说也是一个利好。并且现在已经有被接管的银行，如何去采取纠正措施和风险处置措施，也是它很重要的一个功能。”
上述国信非银分析师也认为，“从2015年至今，存款保险金积累到一定的量，需要有一个专门的资产管理公司来盘活这些资产，提高存款保险基金的增值能力，有利于更好地防止金融机构经营风险。否则，就容易成为一潭死水。”
“存款保险基金管理公司保障了储户存款的安全性，使得储户风险偏好降低，储蓄积极性提高，能保障整个银行系统的稳定，这样至少保障整个金融市场的稳定，最终能够保障整个资本市场的正常运行。”上述国信非银分析师对记者表示。
存款保险基金尚未发生支出和使用
按照《条例》规定，投保机构每6个月交纳一次保费。
2018年，存款保险基金专户共归集保费329.9亿元，利息收入11亿元。截至2018年12月31日，存款保险基金专户余额821.2亿元，未发生支出和使用。
人民银行党委书记、银保监会主席郭树清5月1日在接受媒体采访时曾表示，金融管理部门今后将加强事中事后监管和行为监管，通过现场检查和非现场监管等手段揭示风险，发现问题，采取措施予以纠正。对于严重违法违规、不审慎经营的机构，将依法予以严惩直至市场退出。
据中国人民银行金融稳定局此前公布的存款保险基金收入情况显示，截至2018年末，全国4017家吸收存款的银行业金融机构按规定办理了投保手续。存款保险对存款人的全额保障水平持续保持高位，50万元保护限额能够为全部投保机构99.5%的存款人提供全额保护。银行业存款格局总体保持稳定，中小银行存款占比稳中有升。
根据《条例》规定，在中华人民共和国境内设立的商业银行、农村合作银行、农村信用合作社等吸收存款的银行业金融机构，都应当依照条例规定投保存款保险。存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。中国人民银行会同国务院有关部门可以根据经济发展、存款结构变化、金融风险状况等因素调整最高偿付限额，报国务院批准后公布执行。
早在20世纪30年代，美国为了挽救在经济危机的冲击下已濒临崩溃的银行体系，其国会在1933年通过《格拉斯-斯蒂格尔法案》，开启了世界上存款保险制度的先河和真正意义上的存款保险制度。
具体来说，存款保险基金管理机构履行八项具体职责：制定并发布与其履行职责有关的规则；制定和调整存款保险费率标准，报国务院批准；确定各投保机构的适用费率；归集保费；管理和运用存款保险基金；依照本条例的规定采取早期纠正措施和风险处置措施；在本条例规定的限额内及时偿付存款人的被保险存款；国务院批准的其他职责。