粮食直补主要有按农业计税面积、计税常产、粮食实际种植面积、出售商品粮的数量等不同的补贴机制，但为了节省对种粮农户进行甄别的高额成本，实践中以按计税面积或计税常产发放补贴居多(张照断、陈金强，2007)。粮食直补政策实施以来，遇到了诸多问题，归纳起来主要有以下八个方面。其中，前四个方面表现在政策的预期效果层面，后四个方面表现在政策执行层面。
(1)直补政策难以刺激种粮面积持续增加和粮食持续增产。在政策出台初期，直补政策的信号效应较为明显。但由于普惠制补贴方式缺乏边际激励效应，直补政策无法持续促使农民稳定粮食种植面积。从近期的调查来看，农民种粮总土地面积不断减少，农民弃荒现象严重，粮食直补资金在促进农民种粮积极性方面的作用微不足道(李喜同，2009)。甚至部分农民群众把补贴款简单理解为党和政府的关心款，与粮食种植没多少关系(陈正华，2009)。
(3)直补政策资金难以弥补种粮成本的持续上升。从发展趋势看，在石油、煤炭、土地、水资源、劳动力等价格不断上升的背景下，农业生产成本上升将不是一种短期现象，而是近一个阶段农业发展的常态，但直补资金赶不上农资价格上涨的幅度，不足以有效应对农业生产成本的快速上升(国家发展改革委宏观经济研究院课题组，2008)。
(4)直补政策引发土地纠纷和制约土地流转。直补带来利益关系调整，以往强迫农民土地流转和征地补偿不到位的，农民要求纠正或提高补偿标准；许多在外务工经商的农民纷纷弃城返乡，他们有的索要原有承包地，有的将原转包给种粮大户的耕地转交自己的亲属耕种，担心自己失去土地，从而引发新一轮土地承包纠纷(张明梅，2004)。同时，也使种粮大户的规模变小，影响适度规模经营的发展，也进一步强化了小农生产方式。
(5)直补对象难以准确核实。以实际种植面积作为补贴依据，补贴面积难于核实。农户分散经营，农民种植的自由性很大，每年、每季的粮食种植品种、面积都会有很大变动，很难准确掌握各农户的实际种粮面积(付勇等，2009)。并容易引发虚报亩数等现象，甚至许多已经租赁、征用、非法转手的非农土地也在堂而皇之地领取直补资金，形成资金流失和腐败(于代松，2004)
(7)直补政策落实成本高。由于我国农民众多且分散，农民土地、人口、粮食产量、价格等统计资料不健全，对农民的补贴难以测算和监测，粮食直补行政操作成本较高(，2008)。一方面，相较于户均很低的直补资金，进行丈量土地、核实补贴的操作成本很高。另一方面，政策执行过程中，因利益分配、权力集中而产生的寻租、腐败的成本，各种补贴的跑冒滴漏现象相当严重(卢锋，2008)。
(8)直补资金在主销区和主产区不匹配。粮食直补是为了激励农民种粮，尤其是主产区的农民做种粮。但由于主销区政府财力充足，给予农民的粮食直接补贴标准往往要比主产区高出数倍，而粮食主产区的粮食直接补贴资金规模仍然很小。这既违背了产业发展比较优势原则，也增大了国家粮食安全成本，损害了主产区农民的利益(王海全、龚晓，2006；王健、陆文聪，2007)。
二、优化粮食直补政策的对策建议
针对以上提到的各种问题，诸多学者提出了粮食直补政策的优化建议，具体包括八个方面。其中前五条涉及粮食直补政策实施机制的完善，后三条则主张改进政府支农方式。
(1)粮食直补依据商品粮数量进行。补贴依据改为以农民交售的商品粮数量进行，可以激励种粮农民多产粮，避免中间环节从中弄虚作假来冒领国家的补贴，也可以使粮食直补资金补贴给那些在真正种粮的农民，而不是那些虽承包了责任田的农民，但实际不种田已外出打工或从事非农产业的农民(蒋和平、辛岭。2009；袁隆平，2009)。但这存在的潜在问题是农民的口粮没有得到补贴(刘俊，2009)。
(3)粮食直补向种粮大户倾斜。种粮大户对粮价上涨、农业补贴反应敏感，可以采取类似累进税制的补贴方式，制定相应的累进补贴标准(马彦丽、杨云，2005；杨建利，邢娇阳，2009)；直补政策对种粮大户的需求给与合理的考虑，对现代农业生产方式的推广应用给与适当的补贴，如对达到一定规模的种粮大户按实际面积给与一定的补贴，对农民使用先进的生产耕种方式给与补贴(国家发展改革委宏观经济研究院课题组，2008)；将现行粮食政策由“普惠制”转变为面向粮食种植大户的“专惠制”，即以粮食种植大户与国有粮食收储企业签约的粮食销售量为依据，核定粮食补贴标准，并同时对种粮农户实行粮食最低收购价政策保护(张建杰，2008)。
(4)粮食直补以土地经营契约作为补贴依据。全国政协委员吴正德提出，分离土地承包权与经营权，将经营契约作为获得补贴的唯一凭据。这样可以有效避免“粮补”变“地补”，使种粮者能真正得到补贴(王瑜，2009)。
(5)构建粮食直补资金科学化、制度化的动态变动机制。建立直补总额同国家财政收入总额互动增长的长效机制，补贴要有一个合理比例，而不应根据粮食丰欠或粮价的高低频繁变动(王玉红，2006)；建立直补水平同农资价格协调联动机制，把成本上升作为一个常规变量纳入补贴政策的目标之中，使补贴数量增长与成本变化联动起来，在国内粮食价格保持稳定的情况下，国家对农业的补贴应基本上能够弥补生产成本的上涨，以确保种粮始终保持稳定的收益水平(国家发展改革委宏观经济研究院，2008)。
(6)以集中用于农业基础设施建设取代粮食直补。直补和支持农业基础设施建设是不同的政策支农形式，改变政策支农形式，将支农资金更多地投向农业基础设施建设，有利于集中资金办大事。针对目前土地抛荒和土地流转规模开始萎缩这两个现象，将增量粮食直接补贴资金用于促进细碎农地整理和中低产粮田改造，加强农田水利建设，鼓励农地流转和种粮农民的专业合作，推动粮食生产的规模化经营，在提高农民收入的同时提高粮食综合生产能力(蒋和平、吴桢培，2009)。
一、我国社会保险费征收中存在的主要问题
（一）民众参保意识不明确
我国群众参保意识不明确体现在几个方面，其一，某些部门领导与企业负责人对社会保险制度重要性的认识有待加强。当前，某些部门领导与企业负责人对待依法缴纳社会保险费用缺乏足够全面的认识，也就使得其在地税机关依靠征收保险费用过程中出现不配合的情况，多是应付或者推诿态度对待地税机关工作人员。对推选参保对象与宣传发动工作不落实到位，直接会影响干部职工参保的主动性，影响缴费的积极性，造成拖欠社保费的情况出现。更有甚者为了自身企业利益，直接剥夺雇佣员工参保的正当权益。除此之外，因受经济大环境影响，某些企业反映经营不稳定，认为没有资金确保长期缴费能力，所以对此存在顾虑，从而缴费积极性较低。当然，群众自身的参保意识更是有待加强，尤其是那些下岗待业人员、自由职业者等的参保意识更是薄弱。因这类群体中的多数属于弱势群体，个人收入较低，所以造成其更重视眼前利益，不愿参保。
（二）责任界限不明确
责任界限不明确是造成社会保险费用征收工作难度增大重要因素。我国现行社会保险费用管理制度对保费征收工作存在不利之处。就实际生活中，时常会遇到社会保险缴费人员对劳动部门核定的险种与数额持有异议的现象。而劳动部门自身因受到人力与精力的影响，在核对当期需要缴纳费用数量时存在和缴纳单位缺乏沟通的情况，导致实际核对过程中通常凭借手头历史资料与社会平均工资水平对缴费人当期应缴数额进行核定的情况。并且，核定应缴纳保险费用额度也因劳动部门单方面认定数字，使得缴费单位无从得知，事后也未完全认可。只是地税部门尤其是基层地税部门需要依据劳动部门核定的数额进行催报催缴，可见其难度系数之大。
（三）政策强制性不足
二、我国社会保险费征收问题的应对策略
（一）提升社会保险征收工作的信息化水平
（二）通过干部培训增强服务质量
工作人员素质直接影响着服务质量水平，因此可以根据社会保险费用征管工作具体需求有针对性地开展涉费模块应用培训。从而促使一线管理人员熟知政策与办事流程、注意事项等。经过网络平台拓宽和缴费人适当的交流沟通，引进现代化科技手段，提升整体服务水平，尽力实施多元化申报缴费模式，将文明热情、规范操作贯彻社会保险费整个申报缴费环节，让缴费人感受优质服务。
（三）扩大政策宣传，获取企业配合
（四）增强部门配合
三、结语
想要有效解决我国社会保险费征收中存在的一系列问题，增强企业征缴率、申报率。除了加强政策宣传力度、取得企业配合，提高部门配合力度，优化网络建设等措施，还需要通过紧抓干部培训途径提升工作服务质量。以此才能更好地解决我国社会保险费用征收中存在的问题。
参考文献：
[1]李霞.社会保险费征管中存在的问题及对策[J].中国电子商务,2010(6):360~361.
一、节能内涵探析
在现今社会经济与能源资源的现状下，做好节能工作是能源资源高度短缺的国际问题的最重要的解决方式之一。其不但是高度影响社会发展的重要因素之一，还将成为未来世界各个国家经济发展的重要组成之一。对于节能工作的自身内涵而言，在经济学的角度看来，节能的主要内涵是指，通过不断为企业减少不必要经济损失与成本预算的方式来为企业实现经济效益的一种经济模式。而在物理学看来，节能是不断通过减少自身的能源消耗，来控制自身的不必要损失的一种过程方式，其并不具备任何的某种特殊意义的内涵。
二、节能及节能政策在微观经济学中存在的问题探析
面对现今发展中如此重要的节能工作，各个国家与政府要想顺利的在自身的国家中发展节能工作，或者是推出一个具有一定经济意义的节能政策，就必须针对现今各个国家的微观经济发展中节能工作所存在的问题进行分析，然后找出根治的方法，才能真正意义的发展节能工作。
3.节能投资中的有限理性问题。这种现象的发生主要是由于节能商品的自身与节能政策的提出者本身对市场中的节能商品与节能发展，存在一定程度上的局限性，并不能相对完善的考虑到节能发展的自身与经济的微妙关系，从而导致了整个节能工作在发展的过程中受到了诸多限制。
三、节能及节能政策的微观经济政体的构建工作探析
1.大力调节及控制节能装置的价格浮动与税收政策。我国的国家政府要大力调节及控制现今市场中的节能装置的价格浮动，借以做到最大程度调节我国节能政策与节能经济发展的作用。另外，国家政府还要不断完善与调节我国税收政策，从而做到为我国节能工作与节能政策提供更高意义的微观经济保障的作用。
2.不断完善现今节能市场信息的可靠性。对于现今市场中存在的节能信息风险，要想最大程度的提高市场中信息的可靠性，就必须对现今的节能市场进行适当合理的规划与完善，以此来不断增加节能信息的真实性、中立性以及信息传递与交易的可靠性。另外，国家政府还要适当的为节能市场提供有效的、可靠的信息，让国家的节能市场可以具备更加安全可靠的信息安全性与全面性。
四、结语
综上所述，面对如此高速发展的市场经济，我国的节能工作与节能政策要想与微观经济学取得更为深远的发展，就必须针对不同节能产品与节能技术以及不同的行业采取不同的手段与方式，为企业实现真正意义上的节能，推动其更好的为我国的节能工作作出应有的贡献。
[2]王瑞,林振荣,谢永亮,吕磊,冯岩.对节能政策和措施的探讨[J].河南建材,2010,(01).
[4]郭琪.中国节能政策演变及能源效应评价[J].经济前沿,2009,(09).
关键词：丰城市，低保群体，医疗保障，商业医保
从当前制度设计上看，我国初步形成了较全面的多层次的医疗保险体系，构建了较完备的医疗保障框架，低保群体“看病难、看病贵”问题得到一定程度的缓解。硕士论文，医疗保障。但在实践过程中，低保群体最容易滑入医疗“贫困陷阱”，“因病致贫、因病返贫”现象也是屡见不鲜。硕士论文，医疗保障。
一、低保群体医疗保险的基本状况及分析
现以丰城市原始调研数据为依据，分析我国低保群体的基本状况及低保群体医疗保障体系中存在的问题。
1.调查基本情况与初步分析
我们共调查了丰城市100户低保家庭，城市和农村各50户。（1）年龄结构：低保群体多数是中老年人，60岁以上高达38%。说明低保群体老龄化问题相当严重，给国家带来低保救济和老人供养的双重压力。硕士论文，医疗保障。硕士论文，医疗保障。（2）致贫原因：致使他们成为低保户的原因，主要是常年性的低收入；其次是其他原因，如家庭主劳动力早逝、下岗、家园遭受自然灾害等；然后是多年重病和伤残。（3）月人均收入：低保户的月人均收入主要在100至300元之间，其中大部分来自政府发放的低保金及子女给予的赡养费。然而，这只能维持他们的基本生活，若遇到疾病风险，他们将陷入巨大困境，甚至失去基本的生活保障。（4）年人均医疗费用：在100户被调查低保户中，有一半以上的被调查者的年平均医疗费用在500元左右，超过四分之一的被调查者的年平均医疗费用超过1000元，其中有三户超过5000元以上。
二、政府为低保群体采购商业医保的政策设计
1.模式借鉴：（1）江苏江阴模式：自01年起江阴的农村医保就由太平洋保险公司江阴支行管理，实行27元保费，2万元补偿的方案，太保可以从医保基金中提取10%的管理费，征缴、管理、监督三权分立。（2）河南新乡模式：自04年起河南新乡的新农合作就委托中国人寿保险公司新乡分公司管理，当时国寿提取的管理费为保费的1%，07年为2%。2008年新乡开始将城镇居民和职工基本医保委托给寿保公司经办或部分经办。
三、政府为低保群体采购商业医保的政策论证
1.政策成本分析：09年我国低保总人数为7107万人，根据丰城市的调查数据，低保户期望的医疗费用报销比例为80%，每人平均每年医疗费用支出约为1000元，则
总成本：71.07亿元
低保户期望报销额：56.856亿元（71.07×80%）。
其中：城镇基本医保和新农合负担额：28.428亿元（56.856×50%）（50%为全国平均水平）
其他补充，如城乡医疗救助等负担额：17.0568亿元（56.856×30%）
商业医保负担额：11.3712亿元（56.856×20%）
即政府实行为低保群体采购商业医保的政策，共需筹集资金11.3712亿元，此即为其政策成本。
2.政府财政可承受性分析
低保户自缴保费：0.94547亿元（城市2347.7万人×20元/人=0.46954亿元；农村4759.3万人×10元/人=0.47593亿元）。
政府因引入为低保群体采购商业医保政策后，可以精简政府机构，减少工作人员，节省财政经费：按河南新乡模式，工作人员由544人减少到50人，财政经费由千万以上较少到不过150万元，可测算节省额至少有2亿元。
政府因引入为低保群体采购商业医保政策后，可以降低不合理的医疗费用支出：按江苏江阴模式，不合理的医疗费用从一般水平的30％下降到了15％，可以测算节省额至少有1千万元。
其他，如社会慈善捐助：1亿元。硕士论文，医疗保障。
则政府财政还需负担7.32573亿元。
可设计，中央财政负担60%：4.395438亿元；地方财政（省级）负担40%：2.930292亿元。
《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》测算2009—2011年各级政府投入8500亿元。因而政府因引入为低保群体采购商业医保政策后由政府财政负担的7.32573亿元，可以得到确实保障。
参考文献:
[1]惠忠.江阴：商业医保进农村[J].江苏农村经济，2004,(6)：44-45.
摘要近年来，随着我国经济的快速发展，市场竞争日益激烈，而且，在大学生毕业人数不断增加的情况下，大学生的就业压力也逐年增大，因此，了解大学生的就业心理，采用有效的引导方式，帮助大学生树立正确的就业观，确保大学生顺利就业，成为促进我国经济持续稳定增长的重要途径。本文通过简要分析大学生就业心理的现状以及其影响因素，指出改善大学生就业心理现状的有效对策，以期能够为大学生的顺利就业提供参考。
关键词大学生就业心理现状因素对策
目前，在市鼍赫日益激烈的情况下，大学生就业问题日益突出。①大学生就业问题不仅关系到大学生的长远发展，而且影响到我国经济社会的发展。因此，在经济全球化进程不断加快的新形势下，了解大学生的就业心理，有效改善大学生就业现状，及时缓解大学生的就业压力，成为提高我国经济社会发展水平的必要途径。
1大学生就业心理的现状
1.1就业期望值较高
长期以来，大学生都被认为是精英人才，是天之骄子，因此，这种社会意识使得大学生具有强烈的心理优势，认为与社会青年相比，自己有文化、有知识，具有一定的竞争优势，所以其就业期望值很高。
1.2存在自卑心理
虽然与社会青年相比，大学生有文化、有知识，具有明显的优势，但是其在求职过程中，很多大学生都深受打击，由于缺乏工作经验、工作技能等，在就业过程中会遇到诸多不顺，从而使得部分大学生产生自卑心理。②这种自卑心理，造成大学生缺乏就业的信心，就业竞争力不足，进而影响到大学生的顺利就业。
1.3具有从众心理
在就业过程中，很多大学生没有客观分析自己的优势和劣势，未能认真考虑自己的就业需求、就业方向以及适应能力，盲目跟从其他同学的就业方向，从而给自己的长远发展造成不利影响。
1.4具有焦虑心理
应聘是就业中的一个重要环节，在应聘过程中，一些大学生会出现紧张、焦虑的情绪，从而影响到自己的表现，没有给用人单位留下良好的印象。而且，在就业竞争中，一些大学生可能缺乏自信心，怀疑自己的能力，进而产生焦虑心理。③另外，一些大学生没有明确的就业目标，盲目参加招聘会、投简历，并且看到其他已经顺利签约的同学，从而产生焦虑感。
1.5具有攀比心理
在就业过程中，一些大学生会有意或无意地与其他同学进行比较，例如，比薪资待遇、工作环境等，如果感觉自己找的工作没有其他同学好，就会放弃自己的工作，这种攀比心理，给大学生的顺利就业造成不良影响。
1.6具有依赖心理
目前，很多大学生在毕业后并不急于找工作，而是待在家里，让父母帮忙找工作，希望父母能够花钱、托关系帮助自己找到一份满意的工作，甚至有部分大学生会让父母帮自己投简历找工作，这种强烈的依赖心理，使得大学生的就业问题日益突出。
2影响大学生就业心理的主要因素
2.1就业形势严峻
市场经济竞争日益激烈，使得大学生面临着严峻的就业形势，再加上，我国区域经济发展水平不平衡、大学生所学专业与市场需求不适应等方面的影响，大学生就业问题制约了经济的持续发展。④同时，在经济快速发展的过程中，高校扩招规模不断增大，大学生毕业人数不断增加，而就业岗位有限，供需之间的矛盾致使大学生面临着严峻的就业形势。
2.2就业观念不合理
虽然在原则上学生能够自主选择专业，但是由于受到传统的社会文化制度、就业形势以及家庭压力等因素的影响，许多大学生不能自由选择自己所喜爱的专业，从而给大学生的就业造成一定的影响。⑤在家庭方面，许多父母可能会以工作稳定、工作地点以及薪资情况等来要求大学生选择工作，在社会方面，受到拜金主义、人情关系等不良影响，许多大学生过度重视薪资待遇、工作条件等，从而导致大学生的就业观念不合理。
2.3缺乏完善的就业保障体系
目前，由于受到户口指标、跨区域就业等政策的影响，许多大学生不能顺利就业。⑥虽然国家已经颁布一系列的政策来突破以往政策的限制，但是，由于各级地方政府的理解程度和贯彻程度不同，大学生的自由流动存在着诸多问题，进而导致了大学生的就业困难。
2.4自我认识不足
近年来，随着高校扩招政策的实施，大学生毕业人数逐渐增加，以往的精英教育已经逐渐成为大众教育，而大学生也从过去的“天之骄子”沦为普通劳动者，但是，在实际就业过程中，许多大学生没有清楚地意识到这种转变，盲目高估自己的身价，过高期待就业条件，没有正确定位就业方向，从而影响到自己的顺利就业和长远发展。
3改善大学生就业心理现状的有效对策
3.1制定完善的就业保障体系
就业问题是我国经济发展过程中首要解决的问题之一，因此，国家应该根据目前的社会形势，制定科学的经济发展战略，充分发挥引导作用，以促进经济的可持续健康发展。⑦政府应该根据我国经济发展的具体情况，制定科学的就业规划，不断增加就业岗位，以满足大学生的就业需求。同时，政府应该努力缩小地区差距、城乡差距，不断增强中西部城市、中小城市的吸引力，大力支持大学生到经济落后地区就业，以缓解经济发达地区的就业竞争压力。另外，政府应该制定完善的就业保障体系，严厉打击虚假招聘信息，建立良好的就业环境，合理优化配置人才资源，以实现经济健康发展。
3.2积极改革高校专业结构
就业形势与高校专业设置之间存在着紧密联系，两者之间的相互影响，会给经济发展造成很大的影响。因此，高校应该积极与时俱进，合理调整专业设置，不断优化专业结构，以提高教育的科学性和时代性。⑧在具体教学过程中，高校应该立足于当前的经济发展形势，结合自身的教学特色、大学生的发展需求等，合理O置专业，夯实大学生的理论基础，着重培养大学生的实践能力，不断提高大学生的综合素质，满足社会对实用型、高素质人才的需求。
3.3引导大学生树立正确的就业观
在高等教育逐渐普及的情况下，大学生应该积极转变就业观念，充分考虑就业形势和发展需求，合理选择职业，以实现自我的长远发展。实践能力较低，工作经验不足是影响大学生顺利就业的重要因素，因此，在学习过程中，大学生应该积极参与实践活动，努力夯实自己的理论基础，不断提高自身的实践能力，以增强自身的竞争力。同时，大学生应该树立正确的就业观，深入了解当前的就业形势，正确认识社会和自我，准确定位就业方向和就业目标，及时把握就业机会，以确保顺利就业。
3.4大力鼓励大学生自主创业
大学生自主创业是缓解就业压力的重要方式，因此，政府应该制定专门的发展策略，为大学生自主创业提供支持，以减轻大学生的就业压力。⑨同时，大学生应该改变就业观念，努力克服依赖心理、自卑心理，树立自主创业的意识，不断提高自己的创业能力，以实现灵活就业。