近日有媒体报道，11月2日，因农忙收水稻，田中拖拉机和收割机柴油不够，安徽省淮南市寿县一村民顾先生开小货车去附近加油站购买1500元柴油，运回给农机加油。他找到三只容量200升的塑料桶，每个桶装了几十升，共装了一百多升柴油。回程途中，他被交通运输执法部门以涉嫌“未取得危险品道路货物运输许可擅自从事道路危险品运输”为由扣车，并要求一个月内交罚款3万元。
12月13日，淮南交通执法官方账号发布通报称：“驾驶员顾某运输三大桶柴油，未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输，违法事实清楚。本机关按法律规定最低限额作出处罚。”
15日，记者致电顾先生所在的寿县双桥镇胜利村村支书。他表示，对此处罚，顾先生觉得处理不公，已申请行政复议。16日，顾先生向记者证实，目前他已经依法申诉。
淮南交通执法发布的情况通报
自运柴油被罚3万元？
交通运输局：未取得危险品道路货物运输许可
据媒体报道，顾先生介绍，由于田里秋收的收割机没油了，他驾驶皮卡车给自己家的收割机运了一些柴油结果被路政拦住，路政以他没有危险品运输许可证、非法运输危险品将其扣车，并处罚3万元。顾先生所在的村委会证实，顾先生家中确实有收割机，此类大型农机器具在农收时需要备用柴油。此外，村委会为顾先生出具了情况证明，称他装运柴油为“收割机、旋耕机等大型农机器械需要”，而非经营售卖，此外，这在农忙季节的农村是常见做法。
顾先生提供的淮南市交通运输局所开具《行政强制措施决定书》显示，因其涉嫌“未取得危险品道路货物运输许可，擅自从事道路危险品运输”，依据《安徽省道路运输管理条例》第五十八条第一款规定，执法部门决定对运输车辆实施扣押的行政强制措施，期限为11月2日至12月2日，后又延长至12月31日。
2022年底调整修订的《危险化学品目录（2015版）》规定，柴油无论闪点，已被全部列入危险化学品目录。根据《危险化学品安全管理条例》规定，危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。柴油具有易燃性质，因此被归类为危险化学品，使用小货车拉载柴油可能涉嫌“未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输”。
另据《道路危险货物运输管理规定》，未取得道路危险货物运输许可，擅自从事道路危险货物运输的，由交通运输主管部门责令停止运输经营，违法所得超过2万元的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
是否处罚过重？
专家：处罚时应兼顾比例和适当等原则
据媒体报道，12月9日，顾先生向淮南市交通运输综合行政执法支队交了3万元罚款，其中1.8万元是卖水稻的钱，另外1.2万元是向同村村民及村支书借的，此后，他才拿回被暂扣的车辆。
针对罚款，中国政法大学法治政府研究院教授王青斌表示，从现实情况看，农村并不是遍地都有加油站，村民把大型农机开到加油站加油，并不现实，可能决定了农民在对柴油需求规模不大情况下，把汽油或柴油运送到农机处这种迫不得已的做法。此外，从危害性后果看，购买量小，且人群非密集情况下，发生危险的可能性较小，并未造成严重后果。综合上述因素，对于本案，较合理、人性化的做法是不予处罚。
村民用油怎么办？
专家：探索可行的配送模式
据此前媒体报道，顾先生介绍，他家田地距离最近的加油站约10公里。由于正值农收，收割机不敢停，地里得备上柴油，“农用机械设备大多是履带，不准上路行驶。你不让农户自行运输柴油，又不准履带式农机上路行驶，那怎么加油？”
国家高端智库可持续交通创新中心研究员、北京交通大学经济管理学院教授李红昌认为，在明确运输目的和用途情况下，可以从产业链条进行责任分配，特别是加油站明知对方不具备运输危险货物的资质和条件下，可以完善配送危险货物的经营网络和厂商数量，或者鼓励多家具备危险货物运输资质和能力的厂家，为村民提供柴油等产品配送。对于确实偏远和非盈利的配送服务，由当地交通主管部门组织公益性配送服务或探索可行的配送模式，如加油站配送。
中国人民大学公共管理学院教授王丛虎认为，此类案件暴露出一些法律条款规定和执法者之间冲突的问题。尤其是最新修订的行政处罚法，增加了“包容审慎”原则。现实中，有些执法者可能基于法律条款片面、机械地理解和执行，未能真正理解法律的立法精神、立法目的和整体的法律条款要求。
此外，王丛虎表示，应进一步提高执法人员对立法精神的理解，将法律精神、制度精神和实践相结合，这也是治理能力现代化的重要内容。另外，在执法运行机制上，行政组织或执法机构内部应建立更完善的执法运行和控制机制，建立起对决策执行审查和监督的内部制约机制，进一步完善机制、体制和执法运行过程，避免出现类似问题。
原标题：《村民自运柴油被罚3万！当事人：收割机无法上路，那怎么加油？》