根据省委巡视工作统一部署，2022年5月29日至7月20日，省委第二巡视组对灵寿县开展了常规巡视，9月16日反馈了巡视意见。按照巡视工作要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委及主要负责人组织整改落实情况
县委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，以身作则、以上率下，直接抓、抓具体、抓到底，做到重要工作进行部署、重大问题过问、重点环节协调、重要案件督办。一是精心组织推动。召开县委常委会会议、巡察工作领导小组会议、选人用人专项检查反馈意见整改情况汇报会、县委意识形态工作领导小组会议等会议12次，对省委巡视组反馈意见整改工作进行研究会商、安排部署、协调推进。同时，建立周报告工作制度，及时掌握整改进度，确保方向不偏、措施到位。二是带头真抓实改。省委第二巡视组反馈意见以来，多次下基层、进企业、到现场，就党的建设、巩固脱贫攻坚成果、生态环保、民生保障、遗留问题解决等方面问题整改开展实地调研督导，确保了各项整改措施有效落实。三是强化压力传导。在县委常委会会议、四大班子领导碰头会等各类会议，就抓好巡视整改工作提出具体要求，督促其他县委常委认真履行“一岗双责”，切实加强分管领域、分管战线和分管部门巡视整改的日常协调和督查，有效确保各项整改措施落地落实。
二、整改落实的主要成效
灵寿县委紧盯巡视整改任务目标，坚持问题导向，结果导向，对反馈问题进行清单式管理、项目化推进，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡视整改各项任务取得实实在在的效果。
（一）关于“贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求不够深入，推进高质量发展不够有力”方面
1．关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实”问题
（1）针对“学习重点不突出、联系实际不紧密。贯彻落实习近平生态文明思想不到位。”问题
（2）针对“改善空气质量持续用力不够。”问题
（3）针对“解放思想、奋发进取意识不强。”问题
一是反馈意见以来，召开县委常委会会议23次，及时传达学习党中央和省委、市委有关会议、文件精神，不断提升对上级政策决策部署的理解和掌握，充分激发县委各常委担当作为、真抓实干的精气神。二是紧紧抓住国家发改委定点帮扶优势，落实省委“迈开两条腿、对接各部委”要求，积极与上级部门沟通对接，努力争取资金支持、深化项目合作。县委县政府主要领导先后邀请国家发改委、市发改委负责同志，开展线上对接会和实地指导，并积极与中国二冶、中建三局等知名企业对接洽谈，谋划引进灵寿县奶牛用品联合采购电子商务项目、双控智能化建设和8万吨甲醛设备升级改造项目等一批重点项目。三是进一步完善国家发改委、省发改委、灵寿县三方沟通和落实机制，强化对接问计，深度了解资金、项目、政策方向，结合县情实际，谋划了总投资6．19亿元的12个项目。四是一如既往关心支持挂职干部，着力解决挂职干部工作、生活中遇到的困难和问题，更好地发挥桥梁纽带作用，畅通上下联系渠道、争取更多支持。
（4）针对“引进的抽水蓄能电站项目谋划5年多尚未开始实质性建设。”问题
一是充分发挥抽水蓄能电站项目保障领导小组和“1＋2”工作专班统筹协调作用，及时听取项目建设进展情况，解决推进中遇到的困难和问题，切实加快推进项目建设。目前，取得省自然资源厅项目用地预审和选址意见、省政府批复同意移民安置规划大纲和省发改委核准等，完成三大专题评审会。二是成立由市发改委牵头，县政府主管领导、县有关部门组成的抽水蓄能电站项目开工专班，重点解决开工前期阶段遇到的问题。目前，项目已完成核准变更，主厂房勘探平洞进尺1544米，2023年计划投资5亿元，2027年底前项目竣工。
（5）针对“具有3个4A级景区丰富旅游资源，但基础设施落后、业态不丰富，生态优势未能有效转化为发展优势。”问题
一是全面启动省级全域旅游示范区创建工作，积极对接专业指导服务团队，结合全县旅游业现状，制定具体实施方案，力争2023年完成创建工作。二是邀请中传集团现场考察县城区文化旅游资源及现有项目，积极寻求合作，谋划打造城区文蕴休闲慢城；与中建集团进行对接洽谈，就王母瑶池项目合作开发沟通意见；与北京元昊公司签订协议，在慈峪镇上下庄村开发乡村旅游项目。三是不断丰富旅游业态，指导花溪谷树桥旅游区等景区（点）因地制宜开设冰雪项目。四是根据上级政策，立足县情实际，制定了《灵寿县促进文化产业和旅游产业恢复发展的十八条政策措施》，按要求确定奖补企业，助力文旅产业发展。2022年，全县旅游业综合收入106595万元，同比增长33％。
2．关于“贯彻新发展理念推动高质量发展乏力”问题
（6）针对“培育发展新兴产业不够有力。以科技创新引领产业转型升级有差距。”问题
一是深入开展“千企转型”和“百项技改”行动，累计实施工业企业技改备案项目16个，备案资金5．3亿元。二是积极开展“专精特新”中小企业培育，加快构建梯度培育体系，2022年新增“专精特新”中小企业7家，帮助华杰木业申报专精特新“小巨人”企业。三是出台《灵寿县深化科技体制改革大力加强科技创新推动经济高质量发展实施方案》，通过政策性引导加大企业研发投入，进一步增强企业创新活力。四是持续加大财政科技投入及政策宣传力度，将财政科技预算增加到1000万元以上，组织企业参加规上企业研发机构建立申报、研发费归集填报培训班，及时解答企业在填报和申报过程中遇到的常见问题，全力助推企业实现“小升规”。五是加大科技型企业培育力度，大力普及研发费用加计扣除等普惠政策，突出抓好石材、云母、铸造等三个传统产业优化升级，加快创新链、产业链、资金链的深度融合。反馈意见以来，共认定113家科技型中小企业、11家高新技术企业、1家省级企业技术中心、2家市级（B级）企业研发中心、4家县级（C级）企业研发中心。
（7）针对“推进县域经济发展主动作为不够。”问题
（8）针对“2020年以来人均地区生产总值、人均一般公共预算收入不高。”问题
一是对影响GDP和服务业增长的交通运输、金融、财政七项支出、批发零售、房地产等低于全市平均增速的指标，逐项逐条深入查找原因，制定推进指标增长的详细举措，将目标任务细分到部门、乡镇，强化日常调度，推进各项指标增长，确保实现增比进位。二是对规上工业企业和个别重点企业实行跟踪服务，及时分析各项经济指标数据，扬优势、补短板、强弱项，确保经济持续平稳健康发展。2022年，地区生产总值完成135．8亿元、增速8．7％，高于全市平均增速1．1个百分点，全市排第4，呈稳步增长态势。三是加强财源建设，坚持每半月组织召开一次财政增收会，督促各部门在职权范围内，加强非税征收，强化国有资源和工程弃砂、矿产资源收入管理，做到依法依规征收到位，2022年一般公共预算收入增速达到11．31％，高于全市增速5．8个百分点，人均一般公共预算收入呈逐年增长态势。
（9）针对“解决民生问题用力不足。”问题
一是持续加大民生实事项目推进力度，不断完善各项政策，破解民生难题，补齐民生短板，切实提升群众的获得感、幸福感、安全感。2022年灵寿县承担的省18项民生工程、市7件民生实事均已完工。二是坚持以人民为中心发展思想，把资源向基层集聚，注重倾听群众心声和意见建议，谋划2023年县民生实事10件。三是积极向上问计，多方筹措资金，争取政府债券资金全力支持县中医院新院区项目。
3．关于“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接缺乏主动性”问题
（10）针对“县委对巩固脱贫攻坚成果重视不够。”问题
（11）针对“部分防贫监测户未消除返贫致贫风险。”问题
一是开展全县防止返贫监测帮扶第二轮集中排查工作，排查农户82317户243601人，新纳入防贫监测对象18户65人，全部在10天之内制定针对性帮扶措施，确保精准帮扶到位。二是持续加大防贫监测户帮扶力度，对监测户实施针对性帮扶累计涉及641户次1607人次，防止发生返贫致贫问题。三是完善网格员包联制度，全县网格员由2021年1420名增设到2227人，精准开展监测和帮扶，防止已脱贫人口返贫、非建档立卡人口致贫。四是逐户分析脱贫户情况，对症下药、精准施策，对有劳动能力的脱贫户，落实产业、就业、小额贷款等开发式帮扶措施；对无劳动能力的脱贫户，落实资产收益、纳入现行社保体系等综合性帮扶措施。目前，户均落实帮扶措施5．76个，脱贫户年人均纯收入同比增加13．6％。
（12）针对“推进乡村振兴重点工作不够有力。”问题
（13）针对“壮大农村集体经济用力不足。”问题
一是压实责任链条。深入开展农村集体经济“集中攻坚”行动，对照各乡镇建立的《2022年度村级集体经济收入责任分解台账》逐项要账。印发《全县农村集体经济“集中攻坚”行动进展情况通报》，向包联乡镇县领导发放《提醒函》44人次，向工作进展较慢的乡镇党委书记发放《督导函》7人次，推动工作高质量开展。二是着力提质增效。把村党组织领办合作社列为乡村两级党组织书记抓基层党建工作的“书记项目”，强化乡镇党委统筹引领作用和部门协同作用，着力提升农村集体经济发展的规模化、集约化水平。截至目前，已指导15个乡镇确定45个村党组织领办合作社试点村，均已办理登记注册正常运营。三是强化考核问效。按照《灵寿县乡镇党委基层党建重点任务专项考核办法》和《灵寿县村党组织书记重点工作专项考核办法》，对15个乡镇党委、279个村党组织书记发展壮大农村集体经济等工作情况进行考核。召开全县农村集体经济“集中攻坚”行动暨基层党建重点工作推进会议，对农村集体“集中攻坚”行动和基层党建重点工作进行阶段性总结，安排部署下步工作，有力推进农村集体经济高质量发展。
（14）针对“推动城乡融合发展有差距。”问题
（15）针对“农村人居环境整治提升有弱项。”问题
（16）针对“部分村街道基础设施建设有差距。”问题
（17）针对“推进问题厕所整改进展缓慢。”问题
一是加强协调调度，县改厕专班多次召开问题厕所排查整改调度会，对整改落后的乡村进行调度，听取进度，总结经验，及时解决问题。二是加大督导力度，成立专项督导组，对全县所有村庄摸排整改工作进行全覆盖验收。三是强化资金保障，积极筹措资金用于问题厕所整改。对所有问题厕所进行“回头看”，发现新问题立行立改，进一步巩固整改成果。
（18）针对“落实最严格的耕地保护制度不到位。”问题
一是召开5次县委常委会会议，传达上级关于耕地保护和粮食安全系列会议文件精神，研究贯彻落实意见，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。二是出台《县乡两级党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制重点工作职责清单》，制定《灵寿县耕地保护“田长制”工作实施方案》，着力构建党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护共同责任机制，形成全域覆盖的耕地保护网格化监管体系。三是利用悬挂条幅、公众号发布、电视广播、张贴海报、刷写标语等方式宣传耕地保护政策，有效提高全民耕地保护意识。四是积极谋划和实施土地整治项目，2022年验收占补平衡项目19个，新增耕地超2300亩。五是以卫片执法为抓手，加强日常巡查，做到早发现、早制止、严查处，畅通群众渠道，形成全社会共同监管的高压态势。
4．关于“县委发挥把方向、管大局、做决策、保落实作用不充分”问题
（19）针对“重大事项决策科学论证不够。”问题
一是严格落实《灵寿县“三重一大”事项集体决策制度》《灵寿县重大行政决策程序实施细则》，重大事项决策时从实际出发，选择最佳方案，确保贴近本地实际，符合经济、社会发展规律。二是对重大决策事项进行事前评估，充分论证必要性、可行性、科学性等重点内容，确保符合上级决策部署，能够取得经济、社会、生态等方面的预期效益，避免决策风险。三是充分听取群众及直接关系人意见，对反馈意见充分研究论证；对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证，确保决策制定科学、程序正当、过程公开、责任明确。四是始终坚持科学用地理念，严格落实国家自然资源执法系统标准和时限要求，规范审批流程，坚决做到严厉打击违法用地“关口前移”，从源头上防止违法用地现象发生。
（20）针对“优化营商环境缺乏务实举措。”问题
（21）针对“科技型中小企业享受研发费用加计扣除政策的占比不高。”问题
（22）针对“落实意识形态工作责任制不到位。”问题
（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，‘两个责任’压得不实”方面
5．关于“县委履行管党治党政治责任不严格”问题
（23）针对“落实主体责任有欠缺。”问题
（24）针对“落实第一责任人职责缺位。”问题
一是县委书记坚持既挂帅又出征，认真履行第一责任人职责，做到重要工作进行部署、重大问题过问、重要环节协调、重要案件督办，进一步健全制度、细化责任，层层传导压力，级级落实责任。二是将“一把手”作为监督重点，制定县委书记开展提醒谈话的适用情形，持续加强权力运行监督。
（25）针对“班子成员‘一岗双责’意识淡薄。”问题
（26）针对“对巡察工作重视不够。”问题
6．关于“县纪委落实监督责任不到位”问题
（27）针对“政治监督意识不强。”问题
一是县纪委监委制定《关于进一步加强和改进新时代政治监督的若干措施》，将政治监督作为根本职责，推动县委常委会定期听取政治监督报告，研判全县生态。二是监督指导各级各部门专题学习《关于进一步加强和改进新时代政治监督的若干措施》文件精神，压实政治监督主体责任。三是制定《关于耕地保护、农村乱占耕地建房问题监督工作方案》，进一步聚焦监督重点、明确监督方向、倒逼责任落实，精准抓好问题整改，坚决守住耕地保护红线。四是建立补充耕地巡查制度，按项目对已纳入补充耕地储备库的补充耕地进行实地巡查，查看补充耕地工程设施管护、耕地利用现状等情况；对未完成地类变更的，每季度巡查一遍；对已完成地类变更的，每半年巡查一遍；对已核销的，按照一般耕地管理，确保新增耕地发挥耕地效益。
（28）针对“日常监督不够有力。重点领域制度的‘笼子’还未扎紧织密。”问题
一是聚焦党中央、中央纪委国家监委和省市纪委监委下发的专项监督文件和监督任务清单，通过制定文件、方案、工作提示和监督清单等方式，常态化推动实施。二是县纪委监委各派驻机构综合运用参加会议、谈心谈话、听取汇报、查阅资料、分析研判、廉政把关等方式，开展监督83次，发现整改问题4个，有效发挥监督保障执行作用。三是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯中秋、国庆等关键节点，开展纠治“四风”监督54次；同时，与公安交警部门建立问题线索及时移送机制，接收信息47批次135人，涉及党员、公职人员25人。四是制定《灵寿县纪委监委巡视巡察整改监督工作办法（试行）》，进一步强化对巡视巡察发现问题整改日常监督。五是制定粮食流通监督检查等10项制度，成立粮食工作规范化小组，对企业财务、党建、安全生产等进行日常管理；截至目前，共开展督导3次，听取汇报1次，发现整改问题1个。六是制定《关于粮食领域问题监督工作方案》，进一步强化重点领域监督力度，健全完善监管制度，做到源头严防、过程严防、风险严管。
（29）针对“执纪问责不严格。”问题
一是制定《关于建立健全协同配合机制的意见（试行）》，进一步健全纪检监察监督与审计监督协同配合工作机制，确保执纪问责更科学严谨。二是巡视反馈意见以来，精准运用监督执纪“四种形态”处理99人次，其中，运用第一、二、三、四种形态分别处理83人次、14人次、1人次、1人次。三是扎实开展“读报告、学制度、找差距、抓落实”和作风纪律专项教育活动，召开党小组会8次，听取汇报3次，组织各类培训14次，有效提高纪检监察干部能力。四是优化制定工作流程图，建立问题线索时效预警机制，实现对执纪执法过程监管全覆盖。五是建立问题线索办理考核机制，坚持奖惩结合，确保各类问题线索按时办结。
7．关于“对重点领域廉政风险监管不到位”问题
（30）针对“农村‘三资’监管存在短板。”问题
一是加强农村“三资”管理领域制度建设，修订完善《灵寿县农村集体经济管理制度》《灵寿县农村财务公开制度》，切实加强集体资产管理。二是制发《关于农村集体“三资”管理专项整治工作实施方案》，切实整治群众身边腐败和不正之风，规范农村集体经济组织运营，强化“三资”管理。三是全面梳理近年来查处的农村“三资”管理领域典型案件，适时以会议形式进行通报，持续深化警示震慑，真正实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。
（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不够深入，加强干部队伍建设还有不足”方面
8．关于“领导班子建设不够坚强有力”问题
（31）针对“谋发展抓落实战斗力不够强。”问题
（32）针对“执行民主集中制不够严格。”问题
一是积极与省委办公厅、市委办公室沟通对接，参照省委、市委常委会议事决策规则，结合实际修订了《中共灵寿县委常委会议事决策规则》，经县委常委会会议审议通过并印发执行。二是始终坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，在严格制度、完善程序上下功夫，坚持“三重一大”事项由集体讨论决定，涉及全局和长远的问题提交县委全会讨论决定。三是对需要提交集体讨论的议题，由主管领导或部门牵头进行充分的调查研究和反复论证，拿出可行方案，并广泛征求意见。四是集体决策时主要领导坚持末位表态，积极引导班子成员充分发表意见，在充分发扬民主基础上集中正确意见。
（33）针对“有的‘三重一大’重要事项未提交县委常委会研究。”问题
（34）针对“党内政治生活不够严肃。”问题
一是严格落实“三会一课”、主题党日和组织生活会等制度，围绕不同领域和群体特点有针对性地开展学习教育、重温入党誓词、志愿服务等实践活动，引导广大党员坚定理想信念、筑牢信仰之基，进一步提高党内政治生活的严肃性和规范性。二是召开县委常委班子省委巡视整改专题民主生活会。同时，印发《关于召开乡科级领导班子省委巡视整改专题民主生活会的通知》，遵循民主生活会“团结—批评—团结”的方针，要求党员领导干部严肃认真开展批评和自我批评，相互批评要出于公心、直截了当，真点问题、点真问题，确保民主生活会开出辣味，达到“红脸出汗”的效果。三是制定《灵寿县纪委监委关于加强对下级党组织开展党内谈话及召开专题民主生活会实施方案》，大力加强对基层党组织召开民主生活会的指导督导，切实提升民主生活会质量，真正达到坦诚相见、走心走实的效果。
9．关于“选人用人和干部队伍建设有短板”问题
（35）针对“擅自提高机构规格。”问题
一是筑牢“编制就是法制”意识，在设置机构、配备人员、任用干部时严格执行有关规定，坚决杜绝擅自提高机构规格问题发生。二是主动向上级部门问计，在准确把握机构编制工作中的各项制度规定基础上，县委编制部门研究起草了《关于取消3个部门政治处（部）规格的意见》，经县委编委会研究，取消了3个单位政治处（部）规格。
（36）针对“干部教育管理不严格。”问题
10．关于“加强农村党组织建设不到位”问题
（37）针对“2021年村‘两委’换届后部分村党支部书记因私设‘小金库’、对非法采砂监管不力等问题被立案查处。”问题
一是印发《灵寿县纪委监委“小金库”专项治理工作实施方案》《灵寿县纪委监委关于开展非法采砂问题专项监督检查的工作方案》，将打击非法采矿采砂和“小金库”治理作为当前监督重点，进一步压实县政府及有关职能部门、乡镇责任，对存在问题的及时约谈提醒、抓早抓小。二是举办全县村党组织领办合作社暨村党组织书记乡村振兴培训班，围绕党风廉政建设等方面进行了专题辅导授课，进一步提升村党组织书记业务素质和履职能力。三是积极开展乡村振兴“担当作为好支书”评选活动，按照“好中选优、优中选强”的原则，对照“政治素质好、担当精神强、创新举措实、工作实绩优”的评选条件，在全县范围内评选乡村振兴“担当作为好支书”。同时，按照《关于开展基层党建示范点创建活动的实施方案》明确的“八个示范”创建标准，指导各乡镇做好47个基层党建示范点的培育打造工作，切实发挥先进典型示范、激励、引领作用。四是制定《关于在全县推行“干群夜谈会”进一步做好抓党建、聚民心、促发展工作的实施方案》，进一步深化党建引领基层治理，筑牢基层党组织战斗堡垒。
（四）关于“巡视、审计等监督发现问题整改责任落实有差距，推进不够有力”方面
（38）针对“县委落实整改主体责任不到位。”问题
一是坚决扛起巡视整改主体责任，县委主要负责同志认真履行第一责任人责任，县委其他班子成员认真履行“一岗双责”，在抓好自身承担整改任务的同时，督促指导分管领域和部门做好整改工作。二是严格落实集中整改期内召开民主生活会等要求，对省委巡视组反馈意见整改工作进行安排部署、协调推进，及时听取整改工作情况，保障整改工作扎实有序开展。三是建立整改工作进展情况周报告制度，每周五对整改进展情况梳理汇总，更新整改台账，全面掌握整体进展情况，及时向领导小组反馈整改中遇到的重点难点问题，确保按时按质完成整改任务。
（39）针对“持续推进整改用力不够。‘人员超编’问题整改未完成。”问题
（40）针对“部分干部档案材料不完备。”问题
一是提高标准，强化管档人员业务素质。先后举办3期管档人员业务学习培训班，围绕干部人事档案管理工作，就《干部人事档案工作条例》及配套制度重点内容、零散材料的收集报送以及档案日常管理等工作进行专题培训，全面提高了管档人员的业务水平。同时，对省委第二巡视组指出的问题深刻反省剖析，进一步完善了干部人事档案收集归档制度，坚决做到对组织负责、对干部负责。二是全面摸底，精准掌握材料缺失底数。研究制定《灵寿县干部人事档案材料集中归档月活动方案》，分期分批组织各单位档案联络员利用干部信息管理数字化平台逐卷逐页逐项开展自查，建立《档案材料缺失情况自查登记表》《档案材料缺失情况自查台账》，并督促指导各单位限时做好档案材料的补充、完善工作。三是高效推进，按时保质完成归档工作。充分运用现代信息技术，严格按照数字化档案制作流程，对已收集的材料进行数字档案制作，实现干部档案管理工作规范化、科学化、信息化。
根据省委巡视组移交问题线索，截至目前，共立案11人，给予党纪政务处分11人，组织处理5人。其中，运用第一种形态处理5人，运用第二种形态处理9人，运用第三种形态处理2人。
三、下一步打算和措施
目前，虽然整改工作取得了阶段性成效，但全面从严治党永远在路上。下一步，县委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，认真落实省委巡视组有关要求，时刻坚持挺纪在前，处理好集中整改与经常性工作的关系，精心组织，统筹推进，逐条逐项完成巡视整改工作，努力以巡视整改的新成效促进全县经济社会高质量发展。
（二）完善建章立制，管长远治根本。以本次整改为突破口，坚持问题导向，全面总结反馈意见中的个性和共性问题，倒查制度机制漏洞。特别是注重围绕重点领域、重点环节、重点工作中存在的易反复发生问题，研究制定科学、管用、长效的制度机制，切实做到用制度和规矩管人、管权、管事，从源头上持续深化整改工作，切实增强全县党风廉政建设整体成效。
（三）坚持统筹推进，抓改革促提升。坚持把推进巡视整改与落实全县重点工作相结合，着力加强招商引资和项目建设、县城建设、乡村振兴、生态文明建设、保障改善民生、全面从严治党等重点工作，在推动整改过程中找准主抓手、突破口、落脚点，切实把巡视整改激发的正能量，转化为推动县域经济高质量发展的强大动力，为全面加快建设滨河生态新城、现代美丽灵寿提供坚强保障。