2019年，面对错综复杂的宏观经济形势，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，全面落实新发展理念，统筹做好“促发展、补短板、解难题、精管理”工作，全市经济保持平稳发展，结构调整步伐加快，新旧动能接续转换，城乡建设统筹推进，民生福祉日益改善，高质量发展取得新成效。
一、综合
经济运行总体平稳。全年实现地区生产总值2269.82亿元，按可比价计算比上年增长5.3%。其中：第一产业增加值38.92亿元，比上年下降2.6%；第二产业增加值1123.23亿元，增长3.2%；第三产业增加值1107.67亿元，增长7.8%。三次产业比例调整为1.71：49.49：48.80。按常住人口计算，人均地区生产总值149591元。
财政收入小幅下滑。全年实现一般公共预算收入203.02亿元，比上年下降3.8%。其中，税收收入完成172.02亿元，比上年下降6.7%，税收收入占一般公共预算收入的比重为84.7%，比上年回落2.6个百分点。全年实现一般公共预算支出219.50亿元，比上年增长19.9%。
物价水平结构性上涨。全年居民消费价格比上年上涨2.8%。八大类消费消费品和服务项目价格全面上涨，其中食品烟酒类价格上涨6.3%，生活用品及服务类价格上涨3.0%，其他用品和服务类价格上涨2.8%，衣着类价格上涨2.3%，居住类价格上涨1.4%，教育文化和娱乐类价格上涨1.3%，交通和通信类价格上涨0.7%，医疗保健类价格上涨0.1%。
就业形势稳中向好。全年新增就业岗位5.17万个，提供高校毕业生就业岗位1.26万个，开发公益性岗位1041个，新增就业人员2.44万人。年末城镇登记失业率1.84%。本市籍高校毕业生就业率达98.9%。
二、农林牧渔业
农业结构持续优化。全年粮食总产量23.32万吨，比上年增长1.6%。其中，夏粮产量6.27万吨，比上年下降3.7%；秋粮产量17.05万吨，增长3.7%。全年肉类总产量5191吨，比上年下降20.0%；禽蛋产量1216吨，下降32.8%。水产品产量24293吨，比上年下降3.0%。
表1?2019年主要农产品产量及其增长速度
产品名称
计量单位
产量
比上年增长%
粮食
吨
233169
1.6
?#夏粮
62702
-3.7
????#小麦
61586
-3.8
秋粮
170467
3.7
????#水稻
164888
3.5
蔬菜
703925
-5.9
茶叶
33.2
-15.3
生猪出栏
万头
5.96
-25.4
家禽出栏
万只
24.29
-38.2
牛奶
28885
20.1
水产品
24293
-3.0
现代农业焕发活力。举办第二届农民丰收节，农业招商引资成效显著，成功签约38个项目，计划投资额11.8亿元。新增建成农业园区面积9869亩，新增高标准农田（池塘）建设3.7万亩，水稻良种覆盖率达98%，种植业绿色优质农产品比重达80%，畜禽生态健康养殖比重达100%。创建农业产业化联合体5家、苏州市级农业龙头企业4家。
三、工业和建筑业
工业经济略有回落。全年实现规模以上工业总产值3514.70亿元，比上年下降3.8%。按企业规模分，大型企业产值1135.73亿元，占规上工业总产值的比重为32.3%；中型企业产值947.20亿元，占比27.0%；小微企业产值1431.77亿元，占比40.7%。按注册类型分，民营企业产值1836.86亿元，占规上工业总产值的比重为52.3%；外资及港澳台企业产值1677.83亿元，占比47.7%。
全市规模以上工业33个大类行业中，有13个行业产值保持增长，占行业总数的39.4%，其中7个行业增速超过10%，占行业总数的21.2%。规上工业前十大行业合计实现产值2784.69亿元，占规上产值的79.2%。
表2?2019年规模以上工业前十大行业产值及其占规上工业总产值的比重
指?标
产值（亿元）
占比%
电气机械和器材制造业
527.71
15.0
汽车制造业
456.55
13.0
化学原料和化学制品制造业
390.24
11.1
黑色金属冶炼和压延加工业
309.56
8.8
纺织业
292.82
8.3
计算机、通信和其他电子设备制造业
220.88
6.3
通用设备制造业
199.77
5.7
纺织服装、服饰业
148.59
4.2
金属制品业
123.27
造纸和纸制品业
115.29
3.3
主导产业保持平稳。全市“3+5”产业实现产值2836.67亿元，比上年下降5.1%。“三大千亿级”产业实现产值1832.12亿元，比上年下降2.7%。其中，汽车零部件产业产值672.67亿元，比上年下降8.1%；装备制造产业产值677.30亿元，增长0.6%；纺织服装产业产值482.16亿元，增长1.0%。
表3?2019年规模以上工业企业主要工业产品产量及其增长速度
纱
万吨
3.07
-13.2
布
万米
907
-22.5
服装
万件
4228.83
0.5
化学试剂
2.02
6.8
化学纤维
32.20
-1.9
橡胶轮胎外胎
万条
1061.70
-16.9
钢材
630.54
-1.2
模具
万套
104.55
22.8
汽车
万辆
7.29
-46.7
锂离子电池
2978.31
-17.0
电子元件
5268.3
2.1
印制电路板
万平方米
87.07
5.4
发电量
亿千瓦时
297.81
建筑行业较快增长。全年资质以上总承包和专业承包建筑业企业实现建筑业总产值179.80亿元，比上年增长12.3%；竣工产值131.10亿元，增长24.2%。资质以上总承包和专业承包建筑业企业房屋施工面积1565.92万平方米，比上年增长17.8%，其中新开工面积485.61万平方米，下降22.2%；竣工面积384.93万平方米，增长18.1%。资质以上总承包和专业承包建筑业企业实现工程结算收入171.19亿元，比上年增长10.3%；利润总额7.30亿元，增长5.7%。
四、固定资产投资
投资规模持续扩大。全年完成全社会固定资产投资522.28亿元，比上年增长15.9%。分行业看，工业投资完成209.45亿元，比上年增长18.5%；服务业投资完成312.83亿元，增长14.3%。分投资主体看，国有投资完成98.71亿元，比上年增长30.9%；港澳台及外商投资完成79.71亿元，增长39.4%；民间投资完成343.86亿元，增长8.2%，民间投资占全社会投资的比重为65.8%。
投资结构加速调整。全年完成工业技改投资153.26亿元，比上年增长14.9%，占工业投资的比重达73.2%；制造业投资193.28亿元，比上年增长13.3%，占项目投资的比重达69.0%；高技术制造业投资28.83亿元，比上年增长31.0%，占工业投资的比重为13.8%；新兴产业完成投资121.31亿元，比上年增长1.0%，占全社会投资的比重为23.2%。
房产市场健康发展。全年完成房地产开发投资242.14亿元，比上年增长9.7%；房屋施工面积1043.38万平方米，增长5.4%。全年实现商品房销售面积243.38万平方米，比上年增长43.7%；销售额331.49亿元，增长64.3%。
表4?2019年房地产开发和销售主要指标完成情况及其增长速度
单位
绝对数
投资额
亿元
242.14
9.7
#住宅
210.49
15.1
房屋施工面积
1043.38
788.80
13.8
房屋新开工面积
371.37
-11.9
293.96
-0.8
房屋竣工面积
91.95
-50.9
69.14
-45.6
商品房销售面积
243.38
43.7
229.52
56.1
商品房销售额
331.49
64.3
320.64
67.8
五、国内贸易
消费市场平稳增长。全年实现社会消费品零售总额1031.00亿元，比上年增长5.8%。按行业分，批发和零售业零售额969.14亿元，比上年增长5.8%；住宿和餐饮业零售额61.86亿元，增长6.8%。按经营地分，城镇消费品零售额935.27亿元，比上年增长5.8%；乡村消费品零售额95.73亿元，增长6.3%。
限额以上批发零售贸易企业零售额中，汽车类增长0.8%；家用电器和音像器材类增长0.8%;建筑及装潢材料类下降15.7%；金银珠宝类下降10.1%;石油及制品类下降6.1%；通讯器材类下降4.8%；服装鞋帽针纺织类下降3.4%；家具类下降2.6%。
六、开放型经济
外资利用质量提升。全年新增注册外资10.85亿美元，比上年下降9.3%，其中新设项目59个，注册外资7.69亿美元；实际使用外资4.98亿美元,比上年增长2.2%，其中战略性新兴产业实际使用外资占比达61.8%。
对外贸易下滑明显。全年实现进出口总额225.79亿美元，比上年下降10.6%。其中，进口67.67亿美元，比上年下降15.0%；出口158.12亿美元，同比下降8.6%。进出口差额（出口减进口）90.45亿美元，比上年减少2.92亿美元。分出口方式看，加工贸易出口61.97亿美元，比上年下降17.2%；一般贸易出口86.28亿美元，下降3.0%。分出口市场看，对欧盟市场出口比上年下降9.2%，对美国市场出口下降23.7%；对日本市场出口增长7.6%，对东盟市场出口增长2.2%。
?
表5?2019年货物进出口总额及其增长速度
绝对数（亿美元）
货物进出口总额
225.79
-10.6
货物出口额
158.12
-8.6
?#一般贸易
86.28
加工贸易
61.97
-17.2
?#机电产品
88.62
-7.3
高新技术产品
51.97
-15.5
货物进口额
67.67
-15.0
36.90
-14.1
17.80
-28.7
30.25
-27.0
11.43
-30.8
表6?2019年对主要国家和地区货物进出口额及其增长速度
国家和地区
进出口额（万美元）
出口额（万美元）
进口额（万美元）
美国
418097
-23.6
367112
-23.7
50985
-23.5
日本
305895
-0.6
162393
7.6
143502
欧盟
372083
-18.4
271895
-9.2
100188
-36.0
东盟
284513
-4.8
185949
2.2
98564
-15.6
拉丁美洲
213109
7.5
121508
1.1
91600
17.4
韩国
107056
66504
9.4
40551
-3.2
台湾
126025
32872
21.2
93153
-8.1
巴西
112791
7.8
39475
14.2
73315
4.7
新加坡
67704
2.3
26823
-1.4
40882
4.9
泰国
63802
-1.7
45337
0.8
18466
外经外包稳步拓展。全年新增境外企业12家，新批中方境外投资额2.00亿美元，比上年增长13.0%。全年新签境外劳务及承包工程合同额2.55亿美元，比上年增长2.0%；完成营业额2.25亿美元，增长2.3%。全年服务外包接包合同额3.20亿美元，比上年增长38.6%；离岸接包执行额2.19亿美元，增长6.0%。
七、交通、邮电和旅游
交通运输有序发展。全年旅客运输量3301万人次，比上年下降0.5%；旅客周转量13.42亿人公里，下降0.8%。全年货物运输量1857万吨,比上年增长6.7%；货物周转量32.37亿吨公里，增长6.2%。全年常熟港货物吞吐量达7076万吨，比上年增长1.5%。其中，外贸货物吞吐量1202万吨，比上年下降3.5%；集装箱吞吐量23.15万标箱，下降9.1%。年末民用汽车保有量达49.05万辆，比上年增长3.8%，其中私家车保有量43.29万辆，增长3.8%。
交通基础设施加快完善。通港路快速化改造、常昆线改扩建一期工程完工并投用，完成锡太公路路灯照明工程，新世纪大道北延三环至常昭段高架具备通车条件。开工建设524国道莫城至辛庄段改扩建工程、常台高速公路常熟东互通改扩建工程、东南大道东延工程，牵头启动镇域交通道路升级改造工程。永旺公交首末站建设工程开工建设，完成交运局场站生活污水治理和接纳改造工程。
邮电业务稳中有进。全年实现邮电业务总收入51.36亿元，比上年增长3.2%。其中，邮政业务收入28.32亿元，比上年增长8.0%；电信业务收入23.04亿元，下降2.2%。
旅游市场发展较好。全年接待境内外游客2378.55万人次，比上年增长4.7%；实现旅游收入407.16亿元，增长5.9%。接待国内游客2369.35万人次，比上年增长4.7%；实现国内旅游收入398.24亿元，增长5.9%。接待境外游客9.20万人次，比上年下降3.5%，实现旅游外汇收入11338万美元，增长0.1%。
八、金融、证券和保险业
金融信贷运行良好。年末全部金融机构本外币各项存款余额3506.57亿元，比年初增加226.99亿元，其中人民币存款余额3303.30亿元，增加246.66亿元。年末全部金融机构本外币各项贷款余额2766.94亿元，比年初增加214.80亿元，其中人民币贷款余额2711.90亿元，增加267.84亿元。
表7?2019年全部金融机构本外币存贷款余额及其比年初增长速度
项?目
年末数（亿元）
比年初增长%
各项存款
3506.57
6.9
??#住户存款
1552.33
14.5
??????#人民币住户存款
1538.83
14.7
非金融企业存款
1301.18
广义政府存款
603.42
-0.9
各项贷款
2766.94
8.4
境内贷款
2766.55
8.6
????#住户贷款
859.63
12.2
短期贷款
203.69
10.0
消费贷款
69.66
-0.4
经营贷款
134.03
16.4
中长期贷款
655.93
12.9
613.80
14.0
42.14
-0.5
非金融企业及机关团体贷款
1906.92
7.1
?????????#短期贷款
916.90
4.4
889.71
9.0
境外贷款
0.40
-93.1
证券交易较为活跃。年末证券交易股票开户总数58.91万户，比上年增长5.7%；全年各证券营业点股票交易额4600.90亿元，比上年增长6.0%。年末证券机构托管股票市值400.90亿元，比上年增长24.1%。
保险行业增长较快。全年保险机构保费收入61.62亿元，比上年增长9.4%。其中，寿险业务保费收入31.50亿元，比上年增长11.6%；财产险业务保费收入20.09亿元，下降5.5%。全年支付各类赔款及给付17.65亿元，比上年下降8.4%。
九、科学技术和教育
创新驱动持续推进。在全省县级市率先成立科技创新办公室，建立创新工作例会制度，设立总额2亿元的科创投资基金。新增省级以上企业研发机构17家，入围省创新型百强企业2家，净增高新技术企业121家、科技型中小企业339家。
人才资源加速集聚。2019年末，全市人才总量达36.09万人，其中高层次人才2.81万人，高技能人才8.16万人，比上年分别增长5.5%、7.5%和8.8%。
教育事业优先发展。常清中学、凯文小学及幼儿园等6所学校竣工投用。全面实施智慧教育工程，推进区域智慧校园创建，全年共有省中、报慈小学等34所学校成功创建“江苏省中小学智慧校园”。高考主要指标实现苏州大市“九连冠”，高等教育毛入学率达73.7%。年末拥有各类学校114所，在校学生数16.25万人，毕业生数3.49万人，专任教师1.13万人；拥有幼儿园98所，在园幼儿数3.85万人。
表8?2019年各类学校在校生及专任教师情况
所数
（所）
在校生数（人）
毕业生数
（人）
专任教师（人）
合?计
114
162476
34891
11263
普通高等学校
1
20423
4703
1138
普通中等专业学校
3
8201
2538
963
高中
8
16252
4362
1430
初中
38
33131
11022
2770
小学
63
84318
12247
4927
特殊教育
-
700
221
?特殊教育学校本校
151
19
35
?小学随班就读
244
55
?小学送教上门
4
?初中随班就读
250
125
?初中送教上门
20
18
附：幼儿园（含民办）
98
38528
12350
2285
十、文化、卫生和体育
文化事业欣欣向荣。举办2019虞山文化暨沙家浜旅游节，完成《常熟文库》编纂工作和言子旧宅修缮工程。年末全市共有博物馆1个，艺术表演场馆2家，美术馆2个；公共图书馆1个、其中图书分馆33个，总流通106.10万人次；文化馆1个，文化站（文社中心）14个，社区文化活动室114个，村文化活动室210个，年末人均公共文化设施面积达0.25平方米。
卫生事业有序推进。持续深化公立医疗机构综合改革，被确定为紧密型县域医共体建设试点县；实施智慧医疗项目建设，完成33家基层医疗机构和43个社区服务站的云HIS系统上线任务；被全国爱卫会确定为首批全国健康城市建设示范市。年末拥有各类医疗卫生机构526个，拥有床位8916张。年末拥有卫生技术人员10616人,其中执业医师（助理）4456人，注册护士4372人；乡村医生和卫生员216人。
表9?2019年医疗卫生机构基本情况
个数
（个）
床位数
（张）
卫生技术人员
526
8916
10616
医院（含民营医院、护理院）
25
7010
5954
乡镇卫生院
24
1713
2324
社区卫生服务中心
193
531
村卫生室
131
—
社区卫生服务站
84
269
门诊部
58
498
诊所（卫生所、卫生室、校医室）
186
612
卫生机构
378
其他卫生机构
2
31
体育事业全面发展。举办2019国际铁人三项赛、国际女排对抗赛、2019阿仕顿四国男篮对抗赛、2019全国武术套路锦标赛（男子赛区）、中国足协室内五人制足球国际锦标赛、2019第九届常熟国际半程马拉松比赛、2019中国常熟国际空竹邀请赛。全民健身活动丰富多彩，举办群众性体育活动380次，参加人数达81万人次。全市步道总长328.8公里，全市免费向社会开放的公办中小学校达73所，年末高质量人均体育场地2.01平方米。省级以上比赛获金牌24枚、银牌27枚、铜牌39枚；苏州市级竞赛获金牌111枚、银牌94枚、铜牌89枚。
十一、环境保护、节能降耗和安全生产
环境质量日益改善。全年空气质量优良率79.2%，PM2.5平均浓度36.4微克/立方米。各省考重点断面优于Ⅲ类水的比例达到90%，长江干流常熟段水质达到Ⅲ类水标准。林木覆盖率达17.74%，新增成片林面积2853亩，城区新增绿地面积7.84公顷。美丽镇村建设持续推进，累计建成省美丽乡村“面上示范”6个、苏州市美丽村庄示范13个、苏州市康居特色村3个、苏州市三星级康居乡村446个。实施村庄美居“233”专项行动，已完成370个村（组）优化提升。
资源利用效率提升。扎实开展化工产业安全环保整治提升，关闭退出化工生产企业6家，限期整改1家，异地迁建1家。完成黑臭河道治理24条。新改扩建城镇污水主次、控源截污管网107.9公里，完成10327户城乡家庭、1078家人员密集场所生活污水收集处理。城区、集镇、农村生活污水处理率分别达98.5%、91.9%、85.3%。推进“三优三保”和村级工业用地整优，盘活存量建设用地12122亩。
安全生产事故明显下降。全年发生各类安全生产安全事故109起，死亡58人，比上年分别下降41.1%和28.4%。其中，道路交通运输事故74起，死亡18人，事故起数和死亡人数分别比上年下降48.3%和48.6%。亿元GDP生产安全事故死亡人数为0.026人。
十二、人口、人民生活和社会保障
人口总量保持稳定。年末全市户籍人口106.69万人，比上年末减少0.11万人。全年出生6104人，人口出生率5.72‰；死亡8500人，人口死亡率7.96‰；人口自然增长率为-2.24‰。年末常住人口151.89万人，比上年末增加0.31万人，城镇化率为69.66%，比上年末提高1.12个百分点。
居民收入持续增长。全年城乡居民人均可支配收入57831元，比上年增长8.5%。其中，城镇常住居民人均可支配收入68962元，比上年增长8.2%；农村常住居民人均可支配收入35576元，增长8.4%；城乡居民收入比为1.94：1。全年城乡居民人均生活消费支出34001元，比上年增长6.3%。其中，城镇常住居民人均生活消费支出38166元，比上年增长6.5%；农村常住居民人均生活消费支出25675元，增长5.3%。
社会保障不断完善。民生支出占一般公共预算支出比重达80.0%。年末城镇职工基本养老保险参保人数(含参保离退休人员)87.17万人，城镇职工基本医疗保险参保人数(含参保离退休人员)90.85万人，失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达45.85万人、46.81万人、46.77万人。年末城乡居民基本养老保险参保人数（含参保退休人员）8.57万人，城乡居民基本医疗保险参保人数32.80万人。主要险种保险覆盖率均超99%，居民基本医疗保险（含大病补充医疗保险）人均筹资标准达到1050元。城乡低保标准提高至995元/月，发放各类救助帮扶资金2.2亿元，优租房累计安置484套499人。新增实际缴存住房公积金职工4.38万人。
养老事业多元发展。新增2家区域性养老服务中心，1家公办养老机构实现社会化运营；全市新增日间照料中心20家，累计建有老年人日间照料中心325家（含在建23家），社会化运营率达74.7%；全市拥有各类养老床位数达1.67万张，每千名老年人拥有养老床位数超44张。居家养老签约服务范围不断扩大，全市接受服务对象人数超3万人。
注释：
[1]本公报中部分数据因四舍五入的原因，存在着与分项合计不等的情况。
[2]地区生产总值、各产业增加值和人均地区生产总值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算；2019地区生产总值、各产业增加值和人均地区生产总值数据根据四经普调整。
[3]新型农村合作经济组织包括农民专业合作社，农村劳务合作社，农地股份合作社。
[4]新兴产业包括新能源产业，新材料产业，生物技术和新医药产业，节能环保产业，集成电路产业，智能电网和物联网产业，平板显示产业，高端装备制造产业。
[5]高技术产业包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通信设备制造业，计算机及办公设备制造业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业，信息化学品制造业。
[6]邮政业务收入统计口径包含邮政(不含邮政储蓄银行直接营业收入)、EMS和规模以上社会快递公司。
[7]各类学校统计口径包含新市民子弟学校，幼儿园统计口径包含社会办幼儿园。普通中等专业学校在校学生数只包括普通中专一至三年级。
[8]总流通人次是指本年度内到图书馆场馆接受图书馆服务的总人次，包括借阅书刊、咨询问题以及参加各类读者活动等。
[10]养老床位数统计口径包含机构和社区养老床位数。
本文中财政数据来自财政局；人员就业、人才、专业技术人员数据来自人社局、社会保险数据来自人社局和医保局；现代农业、新型农村合作经济组织、“美丽乡村”数据来自农业农村局；绿地、林地面积数据来自自然资源和规划局；开放型经济数据来自商务局；公路运输、水路运输、交通基础设施、港口货物吞吐量数据来自交通局；民用汽车、户籍人口数据来自公安局；邮政业务数据来自邮政局、邮政储蓄银行和EMS；文化、体育、旅游数据来自文体广电和旅游局；金融、证券数据来自人民银行；科技创新数据来自科技局；专利数据来自市场监督局；教育数据来自教育局和理工学院；卫生数据来自卫健委；环保、减排数据来自生态环境局；节能数据来自工信局；安全生产数据来自应急管理局；社会救助、社会养老数据来自民政局；保障性住房数据来自住建局；住房公积金数据来自公积金中心；居民收支和居民消费价格总指数数据来自国家统计局常熟调查队。