导语：如何才能写好一篇旅游景区管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
[关键词]安全保障义务；补充赔偿责任；抗辨事由；连带责任
问题的提出
一、旅游景区安全保障义务
游客进入景区与景区经营者建立旅游服务合同关系，景区应按合同提供相应的旅游设施和服务，满足游客的旅游休闲需求和精神满足。为何在合同之外规定景区安全保障义务一般认为基于以下理由：
(一)危险控制理论
(二)信任理论
游客进入环境优美、景色宜人、文化厚重的景区，获得愉快的精神享受，有合理的理由相信景区凭借其经验、知识、职业要求能发现潜在的危险，并采取措施避免和制止危险。这种基于双方的合同关系及一系列宣传的信任关系是旅游景区承担安全保护义务的又一理由。
(三)收益与风险相一致理论
旅游景区经营者从事旅游经营活动，并从中获得收益。而景区人员集中在一定程度上加大了危险，景区应从其收益中支付安全成本，维持安全的旅游环境。服务安全成本是现代社会商务成本的构成要素之一，就其支付方式而言，可分为积极支付和消极支付。积极支付是经营者以性能可靠的安全设备和周到严密的管理，主动保障游客的人身、财产安全。消极支付就是经营者在未尽到安全保障义务的情况下，对游客的人身、财产损害予以赔偿所支付的费用。积极支付与消极支付呈反比关系，积极支付多则消极支付少，反之亦然。虽然资源保护型景区具有公共产品属性，但一般靠收取门票作为管理和维护费，也应承担维护安全的成本。
旅游景区安全事故类型有不同的划分方法，李洪波、郑向敏将旅游安全事故根据景区类型分为自然资源类旅游目的地安全事故和人文资源类旅游目的地安全事故。张进福、郑向敏将旅游安全形态总结为犯罪、交通事故、火灾与爆炸、疾病或中毒及其他意外事故。根据发生原因，侵害游客人身权益的安全事故，分为人的行为造成的伤害、景区旅游服务设施设备造成的伤害、自然灾害(包括动物)造成的伤害、游客自身疾病。景区的安全保障义务就是防止上述侵害后果或防止侵害后果的扩大。由于景区的义务是与特定的时空特征、环境条件相结合，因此景区义务范围受到诸种因素的影响，如可预见性(损害事件的现实可能性)、可能结果之严重性、导致损害发生行为的社会价值、避免危险的费用、社会的合理期待等。
1可预见性。是指“被告能合理预见到他的行为(作为或不作为)会对原告造成损失或损害，那么被告就被认为存在注意义务”。景区经营者应对其能预见到的损害承担保障义务，如景区能预见到景区栏杆破损未修理，游客可能会掉下悬崖，就负有维修栏杆的义务。对于不可预见的危险如罪犯在景区对游客突然实施抢劫杀人行为，事前没有任何征兆，具有突发性、不可预见性，不可能让景区承担责任。如若课以景区防止犯罪发生的义务，景区不堪重负，将危及行业的发展。虽然景区没有防止犯罪发生的义务，但在事故发生后有积极救助、报警的义务。
2可能结果的严重性。有些危险虽然可能性很小，但一旦发生损害却极大，应责令经营者对此承担保障义务。如设置标志牌，虽然不设立发生损害的可能性小，但一旦游客误入禁止区域或迷路，损害就大了。
3导致损害发生行为的社会价值。有些旅游活动具有一定的危险性，但因具有娱乐和教育功能而容许其存在。如儿童冒险游乐、攀岩、蹦极、海底探险等活动均具有发生损害的危险性，旅游景点对这些危险性活动应负有较高程度的注意义务。
4避免危险的费用。在考察预防措施的合理性时也应考虑经营者的经济负担，不能为保护游客使景区承担过重的负担。如果景区要防止犯罪的发生，必须建立严密的监控系统，每个路段派人站岗，对进入景区的人进行严密的身份审查；对随带物品予以严格检查。如果这样，景区将不是景区而是军营，这是景区不能承担的。不能将景区视为保险箱，而应在危险的可能性和预防危险的费用之间加以权衡，在景区能承担也应承担的范围内确定义务。
5社会的合理期待。游客进入景区，对景区的设施设备和服务的安全予以信任和合理期待，景区应在社会公众通常的期待范围承担义务。如游客相信景区不存在隐蔽危险，景区经营者应对这些危险予以消除、提醒、标示等等。
旅游景区保障游客安全的义务总体上分为积极的防止损害发生的义务和给予提示、告知、警告等消极的防止损害的义务，具体包括：
(一)预防措施有效
1建立安全防范系统。景区必须配备与景区范围大小、等级相适应的安全工作人员，并配置相应设施设备。在景区内建立报警点、巡逻点，组建巡逻队，在景区值勤巡逻，及时发现潜在危险，维持良好的秩序。
2设施设备和交通工具安全、有效。景区内的游乐设施、防护栏、电力设施、消防设施、缆车、索道、交通工具等安全可靠，不存在危及人身安全的隐患，并能保证通畅运行。
3设置标志牌和警示牌。景区应在适当位置设置规范的景区平面图、示意图、线路图，使游客知晓景区地形地貌、景点布局、距离远近及自己所在位置。在游客集散地、主要通道、危险地带、禁止区域设置安全标志。安全标志应设置在明显位置，不可有障碍物影响视线，也不可放在移动物体上。4及时消除安全隐患。对景区的游览线路、设施设备进行巡查，一旦发现安全隐患应及时消除。如清除有碍通行的各类路障，铲除游道旁松动的山体危石，对森林中的危树加固或拔除。景区服务人员对于游客不安全的行为应及时制止，如人员拥挤应积极疏导，不正确的操作应即刻纠正。
5旅游服务人员善意谨慎地为游客提供旅游服务。旅游服务人员本身就是旅游产品的一部分，除按职业要求完成职责外，应处处为游客想，为游客提供周到、细心和安全的服务。
(二)救助措施及时
事故发生后旅游景区应立即启动紧急救援体系，景区工作人员应立即赶赴现场，积极进行疏散，将游客带离危险区域。同时，医疗人员对受害游客进行及时的医治，尽量将事故损害降低到最小。
二、旅游景区违反安全保障义务的法律责任
(一)法律责任性质
游客进入景区与景区建立旅游服务合同关系，在景区受到伤害的游客可提起违约之诉。最高人民法院的《解释》确立了景区经营者的安全保障义务，景区未履行该义务，致游客伤亡，应承担侵权责任，为此，游客也可提起侵权之诉。
景区的侵权行为有两种类型，一是景区因有瑕疵的设施设备或不当服务行为致游客遭受人身损害，景区的行为与游客伤害之间具有直接因果关系；一是景区未能制止第三人对游客的伤害，景区的不作为行为与游客伤害之间具有间接因果关系。不管哪种情形，景区均对其未尽合理限度范围内的过错行为承担责任，没有过错不承担责任。判断景区是否有过错的标准是看景区是否按法律法规的规定进行安全管理，是否善意谨慎提供旅游服务。前例张渊案中，原告方提供的证据证明折断的马尾松顶端是秃的，从中心开始向外朽烂，说明景区经营者疏于对被折断的马尾松的管理，显然具有过错。虽然当时景区遭受历史罕见的强对流天气(飑线)的袭击，．导致马尾松被大风刮断，但景区经营者不能以不可抗力为由请求免责。
(二)责任类型
景区经营者违反安全保障义务造成游客伤害，应承担的责任类型有：
1全部赔偿责任。景区经营者未尽合理限度范围内的安全保障义务，致被害人遭受人身损害，应承担全部赔偿责任。这是景区经营者对自己过错行为造成的损害承担责任。
(三)抗辩事由
抗辩事由是针对原告的诉讼请求，被告得以免除或者减轻责任的合法事由。事故发生后，景区经营者针对原告的诉讼请求，是否和在何种情形下拒绝承担部分或全部责任的问题目前法律没有规定，而这点涉及准确认定被告赔偿责任的问题。笔者认为，在以下情况下可以减轻或免除景区经营者的赔偿责任。
1景区尽到了合理的保障义务
景区按照法律法规的要求，建立了有效的预防措施和应对事故的救助措施。游客伤害事故的发生不是由于旅游景区的设施和旅游服务，而是由于景区不能够预见和控制的其他事件造成的。景区对这些事件的发生没有过错，且在事件发生后积极救助。景区是一个公共活动空间，事件如犯罪发生的突发性和不可预见性及及时的救助，阻却了行为的过错性，景区不承担责任。
2游客的故意或过失行为
游客不遵守景区规定，不听从景区工作人员的指挥，实施危险行为导致损害发生，应由游客对其过错承担责任。游客作为理性之人也负有保护自己安全的责任，如果游客不遵守规定，使自己陷于危险处境，按风险自负原则应由游客自担其责，景区当然不承担责任。但景区要承担举证责任，证明游客明知危险却执意所为。
在实际旅游活动中，旅游环境状态与旅游者行为之间存在双向影响，且两者互为因果关系…。如果游客故意或过失行为与景区不履行安全保障义务的行为结合造成损害，构成混合过错。根据《中华人民共和国民法通则》第131条“受害人对于损害的发生也有过错的，可以减轻侵害人的民事责任”的规定”，可以根据游客过错的大小减轻其赔偿责任。为保护游客利益，使景区尽最大努力履行安全保障义务，最高人民法院《解释》第2条规定“侵害人因故意或重大过失致人损害，受害人只有一般过失的，不减轻赔偿义务人的赔偿责任”，为此，景区只能就游客故意和重大过失为由请求减轻赔偿责任，对游客一般过失行为不能要求减轻责任。如游客因景区工作人员未说明清楚危险活动的操作规程，游客操作失当致受到损害，就属于一般过失，不能减轻景区责任。
3第三人已经承担了责任
如果游客所受损害是由于第三人的侵害行为造成的，应由第三人承担责任。第三人已经按照法律规定承担了全部赔偿责任，作为承担第二位责任的景区就不需承担赔偿责任。
4免责条款的效力
免责条款是当事人以协议排除或限制其未来责任的合同条款。旅游景区可否通过门票上的免责条款来免除责任免责条款是由双方协商的，景区未与游客协商自行拟定的要么同意要么走人的条款，为格式条款。约定免责事项的格式条款必须符合法律规定才能生效，否则无效。根据合同法的规定，旅游景区下列免责条款无效：(1)免除造成游客人身伤害的条款；(2)免除因故意或者重大过失造成游客财产损失的条款；(3)格式条款免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的。由此可见，景区不能通过免责条款免除自己未尽安全保障义务，造成游客人身伤害的责任。
5不可抗力
不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如洪水、雷电等自然灾害伤害游客，景区自身没有过错，就不承担责任。但对于自然灾害，景区能预见而未预见或能采取措施而未采取措施，景区就有过错，就不能以不可抗力为由请求免责。张渊案中牛姆林景区遭受了强对流天气(飑线)袭击，出现雷雨、大风，树木被折断。如果树木长势良好被折断，是不可抗力所致，可以免责；但砸伤张渊的马尾松树根部从中心向外部朽烂，景区显有维护、管理不周之错，当然不构成不可抗力，不能免责。
三、影响景区责任的其他因素
(一)动物侵袭与责任
游客在海滨浴场游玩，被海蛰毒死的情况下，景区是否有过错判断的标准是按通常情形下景区是否能预见及是否采取警告、制止的措施。如果该地区从来没有出现过海蛰，不知什么原因海蛰来到这里，景区不可能预见到，则景区没有过错，不应承担责任。如果该地区出现过海蛰蛰人，而景区疏忽大意，既不告之游客，又不采取防止措施致游客受伤或死亡，景区就有过错，应承担责任。
(二)旅游景区与旅行社之间责任的划分
为进一步提高古城5A创建工作，我与***于2017年10月23日至10月27日赴嘉鱼县鱼岳镇山湖温泉旅游度假区参加了2017年湖北省旅游景区管理培训班。感谢市文旅委给我们提供了此次学习培训的机会，我们从中也收获了不少5A创建成功景区的经验和5A创建过程中所需要注意的事项。
本次培训主要针对“旅游景区产品设计与市场营销”、“景区管理体系与企业文化建设”、“旅游景区安全管理”、“5A景区创建案例分析”、及“景区创建流程、步骤和重点工作”进行了授课。其中全国旅游景区质量等级评定委员会评定专家黄翔教授分析了成功创5A的案例，几个注意点特别值得我们学习。
一、恩施大峡谷景区为达到国家AAAAA级景区标准五大做法
（一）项目包括大型生态停车场、游客中心、天街、办公及其附属设施等。生态停车场共拥有3500多个生态停车位，共分成了8个区域，完全能满足高峰期游客的泊车需求。
（二）在软件建设上恩施生态公司下设16个部门：综合办公室、安全生产管理办公室、人力资源部、法务部、计划财务部、市场营销部、商品开发部、安全保卫部、景区管理部、演艺部、设备部、舞美部、维修保障部、游客中心、采购中心、能源中心。
（四）注重旅游扶贫。主要通过实施产业扶贫，带动当地老百姓就业创业。在景区出入口和景区缓冲区建设商铺，采取廉价租金提供给当地老百姓经营，带动当地老百姓依托景区创业。
二、关于旅游景区质量等级评定标准解读与创建工作黄翔教授主要讲了以下几点
（一）景区建设的意义：
1.旅游产业链的核心环节和龙头。吃住行游购娱，旅游活动过程中“游”是第一位的。
2.区域形象的标志。如：长城、金字塔、斗兽场、帆船酒店、自由女神等国家形象代表。三峡大坝、黄山、黄鹤楼、麻城龟峰山、咸宁赤壁等地区形象代表。
3.以全域旅游为引擎，百姓就业致富的良好途径。
4.经济发展的重要着力点，社会文明进步的推手。
5.生态文明建设的抓手，精准扶贫的帮手。
（二）规范管理：指具有统一的经营管理机构和明确的地域范围。
1.统一的经营管理机构目前比较常见的有四种：地方政府行政管理部门代管；管委会；独立的企业；股份制公司。
2.明确的地域范围指：一定的的设施，明确职责范围，规避责任。旅游景区等级申报资料中有面积和红线范围要求。
（三）特别注重的四大硬件。
2.旅游厕所。
3.停车场。
4.标识标牌。
（四）景区评分中容易扣分的项目。
1.旅游交通
（1）停车场目前是最容易得分，也是最容易扣分的地方。特别在专人值守管理上，容易出现管理人员不在现场的现象。
（2）停车场的面积达10000平方米以上的得10分（大约3000停车位），其中生态地面8分全得，硬化地面5分。
（3）游步道要求特色与生态，游览线路进出口设置合理，线路设置合理。
2.游览
（2）游客中心（游览内子项目中占分值最高）。
a.全景导览图，智慧平台，虽有电脑触摸屏，但是有些不能正常工作；
b.有影视介绍，但是经常不开（11分，至少内容方面的5分得不到）；
c.有提供资料的书架，但是资料品种很少，甚至架上已空（还有可能在后面的宣传中扣分)；
d.有商品服务，但服务员经常串岗或无人值班；
e.工作人员闲聊、不佩戴工牌等；
f.导游人数太少，或无中高级导游；
g.游客中心内，工作人员随意躺卧，打牌下棋；
（3）标识系统
b.导览图指示错误，问题最多的是不显示位置不当;
c.设施不合理，或不正确，或残损；
d.中英文文字错误（大错可直接扣除3分）；
e.特殊人群服务，主要是无盲道等设施。
f.休息设施和景观设施：主要是旺季，游客众多，没有地方休息，席地而坐，容易扣分。
3.旅游安全，最易扣分的是安全设施设备
（1）安全警示（8分）。
（2）安全宣传（6分）。
（3）医疗服务（8分）：位置要容易发现，扣分的原因有，缺少常用药品和必备医疗器材，无医务人员值班。
（4）救护服务（4分）。
4.卫生（做到持之以恒，拿到满分很不容易）
（1）垃圾日产日清容易扣分，有些景区垃圾堆积过多，没有随时清理。
（2）厕所方面非常容易扣分，主要表现在：厕位数量不足（8分）；残疾人厕位（5分）；厕所设备：洁具、隔板、小件（卫生纸、皂液、干手器等）（各5分）；厕所文化氛围、环境协调（3+8分）；服务、高等级以上比例（5+5分）；卫生（4分）
5.邮政
（1）提供信函等基本邮政业务以及提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等，每种2分，最多6分；
6.旅游购物
其中旅游商品最容易扣分，按照标准“具有本地旅游景区的特色，每种2分；具有本地区特色的，每种得1分。”按照这个标准很多景区都可能被扣10分以上。而且在判断“特色”时，标准非常难以掌握，主要由检查人员主观认定和自由裁量。
7.综合管理
（2）员工应牢记质量目标口号，特别是导游不知很容易被扣分（5分）。
（3）国际互联网宣传（21分）以及电子商务（20分）。
8.资源和环境保护
（1）保护措施（15分），最易扣分的就是防火安全，而且还可能会造成连锁扣分（在安全项内再扣）。
（2）环境氛围（69分），最易扣分的是出入口环境（5分）、区内建筑及设施与景观的协调性（36分）这些都非常不容易说清楚，但是却非常容易扣分、管线设施（5分）、标语（2分）、景区与周边是否有缓冲带（8分）、景区的天际轮廓线（5分）。
三、培训回来，我们随即拜访了游客中心、关公义园等景区。在与景区负责人的交流中，针对一些容易扣分的地方，找到一些需要补充完善的地方。
（一）外围
规范外部交通指示牌，有效引导游客入园。（建议在游客中心入口处道路上增设标识指示牌、在东门城门洞右拐处进入宾阳楼景区增设引导标识牌）
（二）游客中心内部硬件设施
2.缺少ATM自助取款机、寄存处等服务台；缺少残疾人和育婴服务设施（轮椅、拐杖、雨伞、婴儿室等）；
3..缺少医务室；
4.没有邮政纪念服务；
5.缺少景区宣传册、画册、研究报告专著等；
（三）停车场
1.面积需要达到10000平方米（大约3000辆车），停车场分区，目前游客中心共76个，关公义园停车场目前还在修建当中。
2.有专人值守管理，出入口分离。目前游客中心停车场免费，暂时没有安排管理人员、张居正故居停车场出入口未分离。
（四）厕所
旅游厕所目前属于加分项目，根据GB/T2003年版要求，改善或提升A级旅游厕所硬件水平，建立保洁服务团队。
关键词：旅游景区经营权出让问题对策
旅游研究学者一般将景区经营权理解为“旅游企业在一定时期内对旅游资源的占有、使用和享有收益的权利”（杨广虎，2003）。其他学者都没有下过明确的定义，对经营权的理解也无甚异议。景区经营权出让是以提高资源利用效益为目的的，以保证资源所有权人的权益为前提，通过有偿转让的方式将旅游景区经营权在一定年限内转让给资本所有者、民营企业、非公有制经济主体的行为。景区经营权出让是在市场经济条件下使景区资源更好的实现其价值高效率运作的一种有效方式。
一、我国景区经营权出让现状
1997年中国大通实业有限公司（北京）和马来西亚一家公司全国首次分别以委托经营和租赁经营的方式获得了张家界黄龙洞和宝峰湖的投资经营权。1998年初，万贯集团以协议开发方式获得了四川碧霞峰等景区50年的独家垄断经营权，并创造了“碧霞峰模式”。自此之后，景区经营权出让在全国迅速扩展。先后有国家级景区井冈山的龙潭景区向国内外招商引资，以拍卖合作的方式分20年、30年出让经营权；宋城集团和万象集团以协议方式分别开发浙江龙泉山国家公园、千岛湖。到2005年4月底，云南省已将33个旅游区经营权出让给国内外大企业，出让资金达30亿元。
由于这些景区资源品味较高，经营利润较其他产业要高得多，企业都积极支持。但建设部指出任何地区和部门都没有转让景区给企业经营的权利。然而国家在这方面尚未出台相应法规政策，景区经营权出让事件愈来愈多了。最终由于2002年新希望集团欲买断桂林遇龙河景区因国家主管部门直接干预未果一事，使景区经营权出让有所趋缓。但截止2005年底，全国已经出让或鼓励出让景区经营权的省、直辖市、自治区有20多个，已有超过300多个景区（点）以不同的形式出让了经营权。下表是景区经营权出让的情况粗略统计：
部分出让经营权的旅游景区
由上表可知：获得景区经营权的大多使旅游业发展较好的省市，每年都有很多景区出让经营权，景区经营权出让成为一种景区发展趋势。以上所列的景区不包括决定出让经营权的景区。目前，全国大多数省份都有意向出让景区经营权。要出让经营权的景区将会越来越多。
二、景区经营权出让需要面对的问题
景区经营权出让无疑是景区发展过程中的重大改革，改革就不免出现差错，面临阻力。由于目前还没有明确规范景区经营权出让的法律，经营者资质也良莠不齐，新旧经营管理体制交错混乱等原因，因此目前需要考虑以下问题：
1．国有资产流失
有些景区一直处于亏损状态，急于出让景区以改善接待条件、扩大游客量，出现了许多问题：其一，在招商引资中对资源价值过于低估导致廉价出让经营权；其二，景区经营权出让的付款方式，考虑到经营权转让初期投入大，资金回收慢，不少景区采取了初期付款较少，以后逐年增加的付款方式。如张家界某景区，当时以6000万标的出让40年经营权，而受让企业当年的门票收入就达4000多万[2]。以此推算，一年半回收成本，此后长达30多年的收入为企业纯收益。其三，出让方式大都未公开招标，缺乏公开、公正、公平的竞争的机制，出让的透明度令人置疑，容易出现“寻租”行为[3]。但其并不真正投资开发，而是将其转手，不断地从倒卖资源中获益。还有一部分受让者获得景区经营权后，借旅游开发之名在景区开发房地产或从事其他经济活动。这些都可能造成国有资产流失。
2．惟利是图，破坏资源环境
投资主体在开发旅游资源过程中，考虑得更多的是经济效益，难免会出现一些短期行为，如仅做小额投资，简单作些建设，忽视景区环境承受能力，在景区内增设过多的接待设施，超负荷接待游客而不对资源采取任何保护措施。对生态环境的威胁还可能来自于企业自身的认识水平和技术条件的限制而在开发中对资源造成了破坏。如旅游公司用水冲洗孔庙建筑，给古建筑的油漆彩绘及其他文物造成了很大损失；张家界因建设滑索破坏了风景而遭遇联合国科教文组织亮黄牌。有些企业对旅游人力资源过度开发，若完成不了经营指标就扣工资奖金，影响了景区的人文环境和愉快的旅游氛围。
3．出让者管理过死或过松
景区经营权出让在我国旅游发展史上是一次新的尝试，没有先例可循。在转让过程中容易出现两种偏差：一种情况是出让者虽与受让企业签订了经营权转让合同，但由于传统观念和传统管理模式的影响，出让者仍不断插手景区经营，使景区经营权转让名不副实。另一种情况是政府部门与受让者签订了转让合同后，产生了“甩掉了包袱”的心理。以为经营权和盘托出，可以不再过问了。事实上，经营权出让后，其责任更大了，政府要将代表全民行使其管理职能，监督经营行为，确保景区资源的有效永续利用。
三、解决景区经营权出让问题的措施
第二，尽快出台针对性的法律法规[4]，规范景区经营权出让程序及方式。目前景区经营权出让处于无法可依、监管混乱的状态，出台针对性的法律十分迫切。对于规范经营权出让的程序及方式：首先要成立专门的景区经营权转让的机构，负责收集和消息、组织景区资源评估、组织拍卖会、监督企业的经营行为；其次要认真评定受让企业的资质。在确定经营者的资格时，要通过旅游有关的各界专业人士、银行、当地居民等综合评审，确认其经济实力、资信情况、管理水平、建设和维护景区原有生态和文化环境的能力，进行慎重而有条件的转让。再次，考虑景区的生命周期、企业的生命周期及管理的延续性的前提下，适度延长出让年限。签约期较长无形中促使企业考虑短期收益与资源可持续利用的关系。只注重眼前利益，破坏景区环境的潜在后果也将由其承担，因此民营企业必然考虑资源的承载力及旅游活动对景区环境的长期影响。另外，要尽快统一出让的标准，严格采取公开招标等公平竞争性手段出让，严禁暗箱操作，坚决杜绝“寻租行为”。
第三，强化规划管理，定期对环境进行评估。将有资格的规划单位存档，审核部门须严把审批关，经审批的规划方案要严格执行，若确须变动，须将改动后的规划申报审批后实施。对出让经营权的景区要定期组织专家对景区环境进行评价，强化经营者的环保意识，督促其采取措施，尽力减少开发经营对环境的负面影响，同时增加保护资源的资金投入，对不合格的受让者采取警告、罚款、收回经营权等各种方式严肃处理。
第四，强化行政部门监管职能。首先要建立政府对经营者的约束和监管机制，使各方不能私自扩大利益范围或规避责任。其次政府要找准自己的位置和角色：（1）完善规章制度。景区的工作要做到有法可依、有章可循，必须具体规定景区经营各事宜，这就需要政府强化监督机制，充分发挥社会监督、群众监督和舆论监督的作用。对任何违反规定的企业给予相应的处罚。（2）负责完善景区基础设施。景区的道路、水电系统等基础设施的建设要与当地的发展规划一致，政府要出面协调与规划。（3）旅游市场信息[5]。旅游市场存在着严重的信息不对称，存在经营者损害旅游者利益和违法行为。政府要加强旅游信息的收集和工作，协调社会各界创造有利于景区发展的宏观环境。
参考文献
[1]依绍华．《私营资本开发旅游景区的理论与实证研究》[M]．北京：旅游教育出版社,2004.5:(151-156).
[2]姜红莹．关于旅游景区（点）经营权出让问题的思考[J]．湖南省社会主义学院学报．2004,(5):57-59．
[3]依绍华.民营企业进行旅游景区开发的现状分析及发展趋势[J].中国社会科学院研究生院学报.2003,(3):38-41.
低碳经济是相对于传统依靠高能耗高投入和对资源生态环境的过度开发为支撑的经济发展模式而言的，其主体思想是实现经济和生态环境的和谐发展，降低单位产出中的碳排放量，低碳经济的提出有其深刻的经济发展背景和文化背景。旅游经济的发展模式和特点使其成为了易于采取低碳营销管理的产业领域，有助于引导旅游景点建立可持续发展的生态模式，从而引导社会和旅游消费者建立更加环保低碳的生活消费理念，从而对于提高整个社会的文明程度做出贡献，同时也有利于调整和优化旅游经济的结构。低碳经济对于旅游景点营销管理的作用和意义客观上要求在其在发展低碳经济中需要从下面几个方面把握和思考，即旅游景点的低碳营销管理模式必须服从和服务于其总体发展战略和规划布局，必须立足于打造循环经济的发展模式来为低碳经济奠定坚实的基础，同时旅游景点自身也要加强内部的低碳化管理和面向旅游消费者的低碳营销宣传教育力度。
二、目前基于低碳经济的旅游景点营销管理的现状、存在问题及其原因分析
第二，基于低碳经济的旅游景点营销管理中由于缺乏对于旅游景点如何设计和发展循环经济的有效解决方案，使得低碳经济营销管理的思维模式得不到坚实的业务支撑，打造循环经济虽然已经成为了不少旅游景点的共识，但其落实下来还存在较大困难；
第三，基于低碳经济的旅游景点营销管理中由于缺乏对于旅游景点管理企业自身内部低碳化营销管理的具体部署，使得内部低碳化管理水平不高，同时面向旅游消费者的低碳营销宣传教育力度不够，措施不够得力。
三、低碳经济背景下旅游景点营销管理的建议和对策研究
第二，旅游景点低碳化营销管理中应该朝着建立循环经济的目标进行，以此为低碳经济的发展奠定坚实的物质基础，旅游景点中循环经济的发展应该面向旅游景点业务的全方位环节，特别是对于一些核心价值创造环节和价值增值环节的循环式改造将会大大地提高旅游资源的利用效率和服务产出水平，另外对于开拓新的旅游营销模式和渠道模式也是有着重大的作用；
关键词：游客体验；可持续发展；体验
为了能够给景区招揽更多的客户并保证客户不流失，就一定要做到重视游客的旅游体验与享受。是否注重游客的旅游体验与享受也决定着旅游景区的经营成败和景区旅游产业是否可持续发展。所以，在对旅游景区进行管理时，一定要对两者进行兼顾才能促进景区更好的发展。
一、国内旅游景区现状
目前，我国的旅游景点已有15000多处，有多处旅游景点被世界教科文组织列为世界遗产。现有的景区中主要分为自然尽管和人文景观。自然景观主要是山川、河流、湖泊等，人文景观则是指人为修建的，极有文化意义的艺术建筑，比如：故宫、天坛、颐和园等等。
但虽然我国的旅游景点众多，发展情况却并不乐观，很多旅游公园因为娱乐形式单一、景区景观相似性强等原因相继倒闭，而众多旅游景区的倒闭让整个旅游行业受到极大的损失。
二、旅游景区管理模式的改革
现在人们选择在节假日出去旅游主要原因就是想体验一下新的生活环境，放松自己的身心。因此旅游景区的主要目的是利用自身的资源，吸引游客让游客在游览和参观的过程中体验到快乐，并获得精神上的愉悦和放松。
（一）景区需重视游客体验
游客的旅游体验是景区最应予以重视的部分，因为绝大多数的游客是希望能通过旅游体验不一样的生活环境，从原来的氛围中解放出来，真正达到放松身心，享受旅行的目的。因此给游客更好的旅游体验，满足游客的心理，是景区需要放在首位的。而结合景区的自身特点和优势为游客提供更为有特点的服务，让游客通过在景区旅游的良好体验，以此加强游客对景区的良好印象，让游客觉得在景区的体验是愉悦的、放松的，这点对于景区能否招揽更多游客十分重要。可以说游客的体验好坏直接决定着景区能否持续发展。
（二）均衡的利用景区资源
三、体验经济时代的旅游景区管理
（一）整体管理与控制
如果想要景区的发展的更好就一定要对景区的发展和管理方式有长期的规划，并且对于景区的整体进行管理和控制，这需要旅游景区和政府进行配合。
其次，游客方面，景区通过在媒体和政府等多方面宣传，对游客进行教育和沟通，让游客养成保护景区的意识，培养负责人的游客。
最后，政策方面，政府可对景区推行一些保护政策，如：退耕还林、天然景色保护等政策，这样一方面可以保护景区现有景观，另一方面还能保障景区的可持续发展。
（二）项目配置原则
1.景区独特性
现在我国的景区存在一个非常尴尬的问题，就是相似度十分的高，这样不能结合自家景区的亮点进行规划、创新的方式，因此导致游客在旅游的过程中对景区缺乏新鲜感，降低了旅游体验。
景区在规划和建设上，应该让景区变得有特色，有独特性和唯一性，这就要求景区要有主题，要让游客对景区有新鲜感。景区可结合自身所处的自然环境和人文环境设立带有自身明显特色的旅游项目，如雪乡和东北民俗结合，睡火炕吃农家菜参观林海雪原等。
2.游客参与性
游客不仅是体验的主题也是体验的组成，为了确保游客能够得到最佳的景区体验，在景区项目设立之初就需要游客参与到项目的设计中来，或是参与产品的设计或是提供建议，这样在实际执行的时候，就能为游客提供真正所需的个性化产品。
3.项目挑战性
旅游项目在设计的时候要拒绝平庸，一定要考虑该项目在完成的过程上对游客具有一定的挑战性，让游客对项目产生新奇感的同时产生自我认同感，这样的旅游项目一方面可以让参与的游客在征服了某一个项目后有一种自我肯定感，让游客觉得自己克服了艰难险阻，也让自己成功的克服了内心的恐惧，让游客深切的体会到了挑战不可能并取得成功的喜悦，例如：根据景区实际情况安排蹦极、滑翔伞等多种项目，这样既增加了项目的挑战性也确保了项目的多样性，给了游客更多的选择。
（三）资源与环境管理方式
景区的资源与环境应采取梯度开发的管理方式，因地制宜的采取用将景区分化成为不同的区域、每部分景区轮流向游客开放等方法确保景区的资源可持续利用，在确保景区环境多样性和独特性的同时，也给游客带来了新鲜感。
比如可在旅游区限制每天进园的总体游客数量，确保每个进入园区的游客可以真正的享受旅游带来的轻松、愉悦。
结语：以所有游客为主体，从实际和情感方面考虑游客的切实需求，采取多方面的有效措施对旅游景区进行管理，都是注重游客的旅游体验的方法，也是在体验经济时代的旅游景区管理所需加强的重点。以此种方式管理的旅游景区加强了游客在旅游过程中的放松感和愉悦感，这样既可增加景区游客数量，还对景区管理中考虑到了对资源、环境和文化的协调、保护对景区未来的可持续发展做出了贡献，这样的管理方式必然会成为未来旅游行业的发展趋势。
参考文献：
一、引言
近年来，古村落旅游日益兴起，古村落旅游吸引力不断提升，古村落旅游景区接待的游客量日益增长。然而，一方面古村落景区本身的容量有限，另一方面古村落景区与社区叠置、既是遗产又是生活场所的特殊属性决定了古村落旅游发展路径的复杂性。在凤凰古城进城费以及由此而引起的一系列风波、香格里拉独克宗古城大火和丽江束河古镇大火事件之后，更凸显了古村落旅游景区开发管理的复杂性。“智慧旅游”概念的提出适应了古村落旅游发展新形势的要求。基于此，本文希望在智慧旅游背景下，通过构建古村落旅游智慧管理系统为实现古村落旅游景区开发管理提供有效的借鉴，从而为古村落旅游发展增添新的活力。
二、古村落旅游景区智慧管理的必要性
由于古村落旅游景区不同于一般的旅游景区，而随着古村落旅游的不断发展，古村落景区开发管理所面临的问题更加凸显，这些问题主要表现在以下三个方面：
（一）旅游服务设施滞后
就大多数古村落旅游服务设施而言，难以满足旅游者旅游活动的基本需求。一方面，由于历史、地理等原因，保存较为完好的古村落环境大多较为封闭。这种封闭性使得古村落的现代化进程较慢，现有基础实施落后且不完善；另一方面，由于古村落旅游发展起步晚、投资不足等方面的原因，使得一些古村落旅游景区没能根据市场的发展及时的更新旅游设施。
（二）景区重开发轻保护
（三）针对景区内社区居民管理不善
在不少实行全封闭式的古村落旅游景区，当地居民往往假借亲戚拜访把一些游客带入景区，并在自家院落开展以农家乐为主题的旅游。这无疑是钻了古村落旅游景区管理的空子，对于景区门票收入也带来了一定的影响。即使是在一些实行半封闭式的古村落旅游景区，在实地调查中，一些古村落的居民会对地板、门窗、屋顶等处作令人痛心的翻修工作，严重破坏了古村落的原真性。
三、古村落旅游景区智慧管理系统
古村落旅游景区智慧管理系统主要是通过一定系统的构建，使得古村落旅游景区能够满足社区与景区互动、实现遗产保护着发展和发展中传承，从而古村落旅游景区的管理更加智慧，这些系统主要包括以下几个方面：
（一）景区指挥调度中心
景区指挥调度中心就是要借助物联网、互联网、云计算、下一代通讯网络等技术，通过一定软件系统的应用，协调古村落旅游景区的资源、环境、客流量、交通、安全等方面，从而实现古村落旅游景区的持续健康发展。
（二）社区居民数据中心
社区居民数据中心就是建立和完善以古村落原住民的姓名、性别、年龄、家庭成员、照片等基本信息为主的数据中心，并实行一卡通的管理。避免了社区居民假借亲戚拜访而将游客带入景区等情况，从而对古村落社区居民的生活与出入行使有效地控制。
（三）商业化程度监测系统
商业化程度监测系统就是对古村落旅游景区内为旅游者提供服务的旅游企业数量（主要表现为旅游纪念用品、传统手工艺品等旅游商店数量）和可供参观和体验的吸引性事物数量建立完备的档案，对二者之间的比例关系实施动态监测，并借助于景区门户网站、景区游览客户端软件和书面等形式对来访游客进行抽样问卷调查，洞察、分析游客对于该古村落旅游景区的商业化程度感知，以便旅游景区管理部门作出相应调整。
（四）公安消防系统
公安消防系统就是借助人民公安系统、景区的电子监控系统、火灾自动报警系统实现古村落旅游景区的安保和消防全方位监测和一体化管理，使景区内出现的突发事件和火灾等得到公正和快速的处理。
（五）景区电子监控系统
景区电子监控管理系统就是针对古村落景区内的重要景点、人流拥挤的路段、重要的文物等地区实行全面的智能视频覆盖，并对监控视频信息实施有效的储存。
（六）景区交通管理系统
景区交通管理系统具体而言就是借助于GPS定位系统等技术对景区内游览车实施集中调度和统一管理；完善景区停车场内的私家车和旅游大巴的停车管理，实现停车一卡通自动化管理，避免旅游高峰期旅游停车位难等的问题。
（七）景区资源管理系统
景区的管理部门应该建立一套完整的资源管理系统，加强技术措施、宣传保护以及制度规范相结合的管理机制。对于重要的文物古迹、物质和非物质文化遗产建立完备的电子档案，借助于景区的电子监控系统，落实的监管人员定期检查来实施实时的监管。
（八）游客服务系统
游客服务系统就是借助于景区电子门票、游客服务中心、电子导览系统、游客投诉互动平台、景区自助导购等平台，为旅游者提供更加便捷和全面的服务，使得旅游服务更加的人性化和个性化，减少古村落旅游景区因设施不便而带给旅游者的不适感。
（九）景区营销推广系统
[关键词]旅游景区强势品牌塑造与管理
进入20世纪90年代,中国旅游业国际国内市场份额持续增长，与此同时,我国在继续进行产业结构调整、经营机制转换和大力进行旅游产品开发的同时,也进入了旅游业发展的品牌经营时代。21世纪中国旅游必将与品牌同行,如何充分发挥品牌的优势,坦然应对国际挑战,已成为中国旅游界迫在眉睫,必须研究的重要课题。应看到在全球经济一体化的今天,世界旅游市场竞争愈演愈烈,尤其是旅游景区品牌竞争已经达到了白热化的程度。从一定意义说任何旅游景区的生存与发展均取决于该景区的品牌竞争力的强弱。但我国相当多的旅游景区在经营管理过程中都不同程度地受到怎样塑造旅游景区强势品牌和对品牌进行科学管理的挑战。
一、旅游景区强势品牌的内涵分析
美国市场营销学会(AMA)对品牌的定义是：品牌是一种名称、术语、标记、符号或设计，或是它们的组合运用，其目的是藉以辨认某个销售者，或某群销售者的产品及服务，并使之与竞争对手的产品和服务区别开来。其中，我们把这些创造品牌的名称、术语、标记、符号或设计，或它们的组合称为品牌要素。
美国营销学权威菲利普科特勒(PhilipKotler)认为:打造品牌有双重目的:其一，品牌可以用来作为“产生产品差异的重要工具”;其二，品牌代表了价值承诺。从顾客的角度来看，品牌是顾客购买决策前了解产品与服务的捷径。人们习惯把品牌分为三个层次:本质、利益和特征。品牌是企业的一种无形资产，是消费者拥有的代表着质量与品位、可以信赖的、具有一定文化内涵的以产品为基础的概念总和，品牌体现的是产品与消费者的互动关系。
强势旅游景区品牌首先应该具有以下特征:市场知名度高、支持高价出售旅游产品、旅游产品价值独特而卓越、旅游者和潜在旅游者高度忠诚和偏好、品牌认知度优良、创新比对手快。旅游景区强势品牌必须代表时代旅游者消费特征的价值观。
旅游景区强势品牌与一般品牌最根本的的区别体现在:强势品牌除了具有品牌的告知、认同作用之外，还有产品的价值行为表现，符合旅游者需求与愿望，反映了旅游者消费特征的价值观。因此，塑造强势品牌就是要增强品牌的价值体现，加强消费者对产品的认同感。旅游景区强势品牌应凸现旅游景区产品资源优势，能够被旅游者接纳，受到市场的欢迎，最终赢得市场竞争。
二、塑造旅游景区强势品牌的对策
1.提炼景区核心价值，打造清晰的品牌形象
品牌核心价值是品牌资产的主体部分，是统帅所有品牌活动的纲领、宗旨，是品牌资产的主体与立足点，是品牌战略规划的方针，它让目标市场明确、清晰地识别并记住品牌的利益点与个性，它是驱动目标市场认同、喜欢一个品牌的主要力量。品牌形象是指人们如何看待这个品牌，它所反映的是品牌当前给人的感觉。旅游产品不可储存性、不可异地消费和不可试用性的特点，以及旅游消费是一种心理感受消费的特性，决定了旅游品牌形象对于旅游业发展的特殊作用及其所处的特殊地位。打造清晰的品牌形象，要求一个成功的品牌能够代表一种特定的属性、利益、价值观念、个性、文化、顾客群体等。
2.抓住旅游品牌基因打造强势旅游景区品牌
旅游景区“基因”是体现景区的灵魂，是一种精神与文化的传存者。是品牌经营是否成功的一个重要标志。如海尔的品牌基因是“真诚”，口号是“真诚到永远”，海尔的星级服务、产品研发都是对它的诠释与延伸;品牌基因是品牌的精髓，它代表了一个品牌最中心要素。一个品牌最独一无二且最有价值的部分通常会表现在它的基因上。对旅游景区品牌基因的设定，不是要去向消费者解释我们的景区是多么的美，如果仅仅满足消费者的生理需求，这一点对手也能做到，应强调价值主张，具备强大的感召力，震撼人的内心；应着重宣传我们的品牌将会是什么，包括精神的、心理需求的满足以及旅游景区品牌独特的价值观――这就是营销学上所说的概念营销。像“昆明天天是春天”，营销的就是“春天”这一概念。旅游景区品牌基因应该与景区的核心竞争力以及它的长远发展目标相一致。
3.用体验强化景区品牌精神
如果说人生的三大境界是物质、精神与灵魂，那么，对于消费者来说，消费一种产品都是从最初该种产品的物理效用和使用价值出发的。如果说一个旅游产品只是由于它的物理属性获得消费者的青睐，那么必然成为“一次性快餐”且容易被替代。如果旅游者对一个好的、经久耐用的景区品牌由最初产生物理层面的产品体验好感转换为一种舒适的精神消费感受，说明他对品牌的体验上升到了心理层面，这是所有品牌设计者、品牌管理者追求达到的预期目标，当旅游者对景区品牌的感官享受超过一个临界点时，便会形成一种价值主张,这是品牌体验的最高境界。然而，很多景区管理者把“体验”片面的理解为增加不合实际娱乐设施项目，与景区品牌资产核心不协调,最终造成品牌贬值,这是极其危险的。
4.构建旅游景区品牌体系
构建旅游景区品牌体系就是打造一批旅游景区饭店品牌、旅游商品品牌、餐饮品牌、休闲购物企业品牌等，结合旅游景区品牌展开攻势，形成强有力的竞争力。
5.整合景区资源提升品牌竞争力
景区资源整合包括产品资源整合、客户资源整合、文化资源整合、品牌资源整合、统一经营管理整合，通过建立旅游投资控股公司这个平台，实行公司化运作的市场行为，把所有景区的大品牌以及将来产品延伸开发的系列品牌，如旅游纪念品、土特产品、旅游产品等形成一个产业链。比如九寨沟在倾力打造国际强势品牌的同时，依托九寨沟这一世界自然遗产知名品牌，加快电子化、信息化建设，把握先机，实现旅游资源和旅游产业链的整合，做大做强，积极应对来自国内外的挑战，从而有力地增强九寨沟的国际竞争力。
6.进行独特而强势的品牌推广宣传
三、旅游景区强势品牌管理过程中应该注意的问题
一个旅游景区强势品牌的建立是一个复杂的系统过程，只有当旅游景区经营管理者不断对品牌进行科学管理，付出真爱、情感与关怀时，品牌才能茁壮成长。一个强势旅游景区品牌的建立过程一般要经历品牌定位、品牌识别要素设计、品牌传播策略制定和实施、品牌传播过程监控、品牌形象产生、品牌形象监测、品牌形象调研诊断和品牌再定位的不断螺旋循环的过程。品牌管理必须是品牌形成的全过程管理。主要表现在以下几方面：
1.旅游景区强势品牌定位管理
旅游景区强势品牌定位就是旅游景区拥有者希望人们如何看待品牌。品牌定位（从品牌拥有者的角度所理解的品牌概念）是任何品牌建立的基础。任何一个旅游景区必须有一个深入的、结构清晰的品牌定位，以防止品牌传播过程中向消费者传递自相矛盾、令人迷惑的信息。旅游景区品牌定位必须使其与旅游景区的发展理念、文化和价值联系起来。在具体工作中应注意以下几点：必须寻找和放大与别的旅游景区重要的差异，凸现品牌个性；必须对旅游景区品牌核心价值进行深度提炼，这是旅游景区品牌定位的关键；差异化是旅游景区品牌定位的实质。
2.旅游景区品牌识别要素设计管理
旅游景区品牌识别要素设计就是如何表现品牌定位，如何才能让人们按照旅游景区所希望的结果来认识品牌。构成品牌识别的要素复杂众多,在设计过程中必须坚持系统性和同一性的原则。
3.旅游景区品牌传播策略管理
旅游景区品牌传播策略制定和实施必须建立在整合营销、关系营销、体验营销和网络营销等现代营销理论基础上，才能确保品牌传播策略的针对性、灵活性和可操作性。在实施品牌传播策略过程中，一定要制定实施细则，坚持一贯性和可调适性原则，建立完善的反馈系统。
4.旅游景区品牌传播过程监控
一个强势旅游景区品牌的建立过程，必须建立品牌传播管理和监控系统，以控制品牌与消费者的每一个接触点，最大限度地按照旅游景区品牌拥有者所期望的方向发展。消费者在头脑里建立品牌，如同鸟儿筑巢一般，由它们随手可得的各种杂草建造而成，旅游者在旅游景区活动的每一点感知都会在头脑里积累，用于形成和修正品牌形象。
5.旅游景区品牌形象产生及监测
通过旅游景区品牌传播,旅游者对品牌信息通过接受、解读后便在其大脑中形成了旅游景区品牌形象。当旅游景区品牌形象在旅游者大脑中形成后,就一定要监测所形成的品牌形象与品牌拥有者以及旅游者所期望的是否一致,人们的评价与我们的期望有和差距。
6.旅游景区品牌形象调研管理
通过对已形成品牌形象进行全面调研与诊断，发现现在目标人群实际上如何看待品牌。
7.品牌再定位管理
如果目标人群大脑里实际的品牌形象与品牌拥有者和目标人群所期望的品牌形象存在着差距。就有必要创造性的完善旅游景区品牌形象，提升品牌力。必要时可能重新定义旅游景区的品牌形象。
8.做好品牌危机公关处理，减少降低对旅游景区品牌的负面影响
在景区品牌的维护过程中有一点十分重要，就是对品牌的修复，特别是由于突发事件对景区品牌产生的负面影响，需要做好品牌危机公关处理。如因景区提供的服务质量不合格、旅游安全、劳资纠纷、法律纠纷、重大事故等被媒体曝光给景区带来的危机，它会令景区美誉度遭受严重考验。旅游景区危机事件具有四个方面的特点:一是高度不确定性;二是事件演变迅速;三是事件的独特性使得无法照章办事;四是信息不全，小道消息流行。因此对旅游景区危机事件处理应及时而科学。
四、总结
参考文献:
[1]王菘韩振华:关于旅游品牌的深层思考[J].社会科学家,2001,(11)
[2]曾朝晖:《中国式品牌》管理篇[M].东方出版社
[3][美]威廉沙门主编:《品牌创建与形象保护》[M].时代文艺出版社
一、景区人力资源管理现状
1.缺乏专业人才。目前很多景区处于一种专业人才极度缺乏状态，上层员工不懂经营管理，只知坐收门票，景区发展后劲不足；一线员工缺乏服务意识，景区服务质量上不去，导致很多游客高兴而来，扫兴而归。景区缺乏专业人才有多方面的原因：一方面，国内院校中旅游专业开设景区方向的少之又少，人才培养不能满足需要；加之旅游景区一般远离城镇，交通不便，生活单调，工作条件差，对旅游专业人才的吸引力不强；此外，我国景区很多属于事业单位、国有林场、村办企业，与酒店、旅行社相比，人才流动性相对较低，旅游景区亟需的人才，由于用人机制的限制，却无法招进来，富余人员、绩效差的人员也很难淘汰出去，旅游景区人才发展陷于两难境地。
2.缺少人文关怀。景区员工对游客态度冷漠源于景区对员工缺少应有的人文关怀。旅游属于“情绪型产业”，它所提供的产品主要是服务，游客则从这些服务中获得美好心情。旅游景区一线员工直接接触游客，作业对象是有各种需求的人，优良的服务质量不仅要求员工有较高的素质，还要有良好的精神状态。管理者如果缺乏对一线员工的关怀，忽视对他们人格的尊重，会极大影响其对游客的服务质量。如果只注重短期业绩或一时的失误，而轻易惩罚或解雇员工，则会使其社会形象受到损害，还会影响到其他员工的积极性。
3.培训力度不够。一些景区的票务人员公然与游客争吵对骂，缺乏职业素养，安保人员衣冠不整，言行粗鲁，一看便知缺乏规范的岗位培训。尽管许多景区明文建立了培训制度，也开展了一些培训工作，但是由于重视不足或经费限制或培训方式落后和内容陈旧等种种原因，此项工作并没有得到很好地开展，导致培训效果不佳，员工素质得不到提升。
4.薪酬制度不合理。一些景区仍然是大锅饭的做法，无法调动广大员工的积极性和主动性。例如景区导游、景点演员缺乏工作热情，神情麻木，动作敷衍；景区环卫工人消极怠工，垃圾桶废物溢出，没有及时清理等，排除其他因素之后，薪酬制度的不合理是一个重要的原因。
5.淡旺季人员管理难。这是绝大多数景区面临的一个共性问题。旺季时游客量的突增需要大量的工作人员，而淡季时，就出现了人员的闲置。有些景区为了节省成本，平时景区除了售票窗口，其他地方基本见不到景区员工，一旦人手不够，就采取拆东墙补西墙式地调配员工，或在旺季时临时通过各种渠道匆匆招聘一些员工，不仅数量得不到保证，质量上也难以达到要求。
二、景区人力资源开发与管理建议
1.吸引专业人才加盟。景区发展必须打破传统落后的用人机制，形成组织精简、人员配置合理、管理科学的人力资源管理体制。为了吸引一些专业人才，景区应制订特殊的政策和措施，为专业人才提供优良的工作环境，同时还可邀请一些资深专家学者作为景区顾问，为景区发展提供更多的智力支持。
2.树立人本管理理念。所谓人本管理，简单地说就是以人为中心的人性化管理。它要求景区把员工看作是企业最宝贵的财富和最重要的资源，其中心思想是充分尊重每一名员工，把员工当作渴望得到关怀、理解和尊重的人来看待，充分尊重他们的劳动，维护他们的权益，为他们的工作创造良好的工作氛围，营造健康向上和充满活力的企业文化氛围。这样做既能够增强其自信心，激发其工作热情，又能够提高其对景区的满意度和忠诚度，使每个员工都意识到自己是景区的一部分，真心诚意地为顾客服务。
3.建立健全培训体制。对员工的培训首先不应仅仅着眼于其素质和水平的提高，而是把它作为企业精神教育的一种重要手段。景区每一个员工包括安保人员、参与经营的社区居民，甚至洗手间的环卫工人，都要接受企业文化培训课，以便让他们认识景区的历史传统、成就、经营宗旨与方法、管理理念和风格等。然后才是从基础知识、专业技能、管理思维等方面对其进行全员化、分层次、有针对性地进行系列培训。在传统内部培训的基础上，选拔优秀员工及有发展潜力的员工到著名旅游院校进修或到管理先进的景区参观学习，培训方式上也要力求新颖有效，如采用拓展训练等方式增进员工的团队精神。
0引言
伴随我国生产力发展，人民生活品质显著提升，旅游已成为人们生活的重要组成部分。近年来，旅游景区易遭受自然灾害、建筑施工、社会变动及不可预测因素的影响，致使游客遭受人身伤害或财产损失，旅游设施被大肆破坏，景区资源濒临匾乏，景区处于瘫痪状态，这给旅游业的发展带来极大危害，同时也给国民经济带来了严重损失。对于景区灾害管理问题，国内外不少学者对此进行了研究，提出了应对策略和管理方法，从最初的管理框架到现在的系统管理以及对灾害的风险评估，景区灾害管理问题已逐渐趋于成熟。目前，面对景区灾害远程救援管理系统的研究尚处于起步阶段，远程救援管理方案不完善，救援工作困难，这主要是由于灾害位置无法准确快速定位。对于地形复杂的区域，由于通信设施及技术的影响，定位难以做到精准化，加之复杂地形的影响，往往延误救援最佳时机，且所需定位设备较为复杂，花费代价较为昂贵。因此，研究一种能够准确定位的景区灾害救援管理系统显得越来越重要。
针对上述问题，提出了一种旅游景区灾害远程救援管理系统，该系统利用数字云台摄像机对景区可疑区域进行监控，通过CPS定位模块，结合定位算法对灾害位置进行准确定位，通过该定位位置，指挥系统作出决策，实施快速营救。系统中对总体架构及各管理模块功能进行了分析，并对灾害定位算法进行了深人研究，提出了一种基于布谷鸟优化算法的定位算法，构建了完整的景区灾害远程救援管理体系，旨在提高景区灾害救援管理水平和效率。
1系统的总体架构设计
为了使系统流程更清晰，扩展性更好，系统使用多层架构设计，系统架构主要包括数据层、系统集成层及应用层系统硬件设计。
系统硬件设计结构如图2所示，主要由监控点、无线传输系统、CPS定位设备、数据服务器、应用终端、联络手机及监控计算机组成。其中监控点主要由监控摄像机、数字云台、云台解码器及数字视频服务器组成。数字云台是实现本系统定位的核心部分，其上方固定摄像机，当云台转动时带动摄像机一起转动，确保了数字云台旋转角与摄像机所拍摄的图像一致，通过云台解码器可接收云台的控制指令。数字视频服务器主要用于将视频信息发送给客户端，同时将控制指令转发给云台。
数据层为底层结构，由数据库管理系统构成，它为该管理系统提供了基础数据支撑，系统中以数据库的形式管理景区灾害中涉及到的空间数据及属性数据，其中空间数据包括了基础地形数据及救灾专家数据，属性数据包括了景区状况数据及其他数据。
系统集成层是该架构设计的最主要部分州，该层集成了逻辑处理部分及决策、灾害处理、定位、急救、信息查询及远程控制系统。用户可通过该层与数据层进行交互，也可以接受应用层传递的命令。当系统集成层接收到应用层传递的命令后，便于数据层进行数据交互，数据交互后调用系统集成层的各个处理模块，分析处理后，将最终的结果显示在应用层的显示平台上。其中CIS模块和MIS模块是与数据库进行操作的逻辑处理部分，应用层的所有指令均通过该逻辑处理部分实现对数据库的调用。
应用层是直接面向用户的应用集合，主要实现对特定环境的监测、安全监管及报警等功能。它为用户提供了一个可以实现远程信息监控的应用平台，用户可以通过数字云台摄像机实现对旅游景区灾害的远程监控。信息显示平台将摄像机拍摄到的数据服务器个)联络手机无线迪信链路无线迪信链路石台解码器。
2系统硬件结构
系统定位的工作原理:摄像机将拍摄到的视频信息传输至数字视频服务器，经数字视频服务器处理后传输至灾害自动定位子系统，同时云台码流采集模块将云台旋转角度信息传输给灾害自动定位子系统，灾害自动定位子系统根据定位算法及CPS定位模块将位置信息传输至救灾指挥系统，救灾指挥系统根据位置信息由CIS进行相应的判断与处理。
3灾害定位算法
针对传统定位算法的不足，提出了一种基于布谷鸟优化算法的定位算法。该算法的基本思想是利用Br-esenham直线算法构造离散点集射线，该射线通过与DEM数据约束的不规则曲面求交，并解出交点的过程。在求交点的过程中，需要对位置不断优化，利用布谷鸟优化算法寻找出最优位置，该位置即为灾害的位置。
为了验证算法的可行性，利用CPS对几个模拟的景区灾害点进行测量，测出其经纬度坐标及高度坐标，分别用X,Y,Z表示。然后，利用数字云台摄像机对模拟的灾害点再次定位，每组测量10次，利用上述算法求出每组测量的结果，并对该结果求算术平均值，求得的结果用X,Y,Z。表示。定位系统的定位效果可以用定位误差来反映，假设利用CPS测得的坐标为(X,Y,Z}，通过定位算法计算得到的坐标为(二)(Zo,yo)，定位误差定义如式(4)所示，该算法的误差分析
上述测得的结果只是为了验证算法的可行性，通过以CPS测得的值作为标定值来进行验证，由表1的误差可以看出该算法具有较强的可行性。实际定位时，为了使定位更准确，通常测得多组数据，分别计算其误差，选择误差较小的一组作为基准数据，该基准数据用于以后计算最终定位位置的依据。设CPS测量值为L，定位算法计算所得值为式中，。的取值为0一1之间，通过调节。的值来使结果达到最优，以此来确定最终定位坐标，达到准确定位的目的。
4系统管理软件设计
由于景区地形较为复杂，空间性较强，系统采用CIS技术辅助灾害的查找、定位、查询及导出，同时CIS系统还具备强大的图形信息处理能力，能够将空间数据、属性数据和时态数据结合起来，还具有数据库管理系统的能力和独特的空间功能。因此，该管理系统是基于CIS景区灾害空间数据库的基础上构建的。根据系统的总体设计功能，将景区灾害管理系统分为3大功能模块，主要为远程监控模块，景区灾害救援功能模块及其他日常管理模块，其系统功能结构如图4所示。
(1)远程监控。远程监控模块利用前端采集系统中数字云台摄像机，监控景区危险可疑分区(如山体、建筑物及建筑工程地、湖泊及火灾等)，能及时将采集到的数据传给景区监控中心。如果发现可疑灾情，锁定云台进行报警，并利用定位模块及定位算法，进行灾害定位，远程监控主要实现生态环境的监控、危险区的监控及游客意外事故的监控。
(2)景区灾害救援。景区灾害救援功能是管理系统的核心部分，当远程监控摄像机拍摄到灾害发生时，就需要发挥救灾、减灾功能，该功能的实现通常包括:信息的获取、灾害定位、数据分析、灾害行为预报，实时信息及指挥消防人员救灾等流程。其中对灾害的定位通常由定位算法与CPS定位共同实现，最终将灾害位置显示在电子地图上。救灾过程中信息的，可通过地形图输出、统计报表及平台显示的形式输出。对景区灾害定位后，指挥中心通过CIS系统提供的信息，调度消防人员进行救援工作。指挥消防人员救援工作包括了救援方案的设计、救援人员的配置、救援设施的调度及最佳路线的选择。
5结语
[关键词]散客旅游景区营销策略
20世纪80年代以来，世界旅游市场出现了“散客化”的旅游潮，欧美各主要旅游接待国的散客市场份额达到70％～80％，有的甚至高达90％。经营接待散客旅游的能力已成为衡量一个国家或地区旅游业成熟度的重要标志。我国散客旅游的比例虽然低于旅游发达国家，但近年来发展十分迅速，据2006年中国旅游业统计公报的统计，在出境旅游中，2006年我国公民出境人数达到3452.36万人次，其中经旅行社组织出境旅游的为843.02万人次，只占出境旅游总数的24.42%，比2001年降低6%。在我国国内旅游中，2006年我国城乡居民出游总人次为13.94亿，其中由旅行社组织的仅为7583.78万人次，仅占出游总人次的5.44%，比2001年降低2.12%。可见，散客旅游已占我国旅游客源市场的大半江山，旅游市场正在进入散客时代。散客旅游的发展是旅游业进入更高层次、更新阶段的产物，也是旅游业发展的必然趋势。在此背景下，我国旅游景区所形成的以旅行社为主要渠道，专注于团队旅游市场的营销模式和传统理念，正面临着巨大的挑战。
一、散客旅游的涵义
散客旅游是相对于传统的团队旅游形式而言的。国际上，散客常被称为FIT（ForeignIndependentTourist），意为去异地独立旅游者，这种旅游往往预付一定旅费，没有陪同，人数一般在5人以下。但在某些地方如果游客有要求，也可提供导游服务。在我国，散客旅游常又被称为自助或半自助旅游，是由游客自行安排旅游行程，零星现付各项旅游费用的旅游形式，强调其旅游行程由散客自行安排和计划，人员构成可以是单个游客，也可以是一个家庭或几个好友，人数一般不超过9人。
在实际旅游活动中，散客的表现多样，很难用一个很明确的定义来描述，我们可以从不同角度来界定。但不论是哪种形式，散客都会呈现出一些共同的特征，如旅游行程安排的自主性强，付费方式相对灵活，旅游产品购买的“点菜式”。根据旅游者购买旅游产品的方式和内容，我们可将散客旅游划分成以下几种主要类型：
1.散客包价旅游。这是指旅游者根据和旅行社一同制订的旅游行程计划进行的旅游，这种旅游要依托旅行社来完成，与团队旅游相同的是通常也采取一次性预付旅费的方式，其包价服务项目也基本相同，不同的是旅游行程计划完全是由旅游者自行来制订的，旅游者的自主性比较明显。但在旅游活动实施过程中，游客的随意性和灵活性相对较差。
2.小包价旅游。也称为选择性旅游，通常是指旅游产品中的住房及早餐、机场（车站、码头）至饭店的接送和城市间的交通由游客委托旅行社来完成，其费用由游客在旅游前预付，其他的旅游项目如导游服务、午晚餐、参观游览购物等可由游客自由选择，其费用可由游客旅游前预付，也可现付。
3.组合旅游。这种旅游方式产生于20世纪80年代，旅游者自行从旅游客源地分别前往旅游目的地，在旅游目的地组成旅游团，按当地旅行社事先的安排开展旅游活动。旅游者将在旅游目的地的游览项目委托给当地旅行社，其他如住房、城市间交通等都由游客自行解决。
4.全自助游。这种旅游方式通常不与旅行社形成委托关系，旅游者自行前往旅游目的地，根据自己的旅游行程计划安排旅游活动。其突出的特点是旅游的灵活性和自主性强，对旅游产品的购买是“随走随买”。
二、散客旅游迅速发展的主要原因
1.旅游环境方面。现代通讯、交通等基础设施发展与完善，旅游景区服务配套设施不断完善，为散客出游提供了物质保障。现代通讯手段的进步，使旅游者获得旅游信息的渠道更加广泛，获取旅游信息的便捷使旅游者在一定程度上降低对旅行社的依赖。居民人均可支配收入的增加，交通设施的发展和服务的完善，民航价格的回落，私家车拥有量的迅速增加，使游客自行出游不再是难事。同时，由于许多地方政府开发旅游的力度不断加大，越来越多的景区被开发出来，景区服务配套设施的不断完善，散客出游有了更多的选择范围，也有了更好的物质保障和安全保障。
国际经济联系加强，商务活动日趋频繁，商务游客的增加也是散客旅游迅速发展的一个重要原因。
4.其他方面。2008年奥运会即将在北京举办，我国作为举办地国际声誉和吸引力都会得到极大的增强，大量外国游客也将涌入我国。此外，国家从2008年开始实施新的休假制度，改变了过去集中三个黄金周的休假方式，增加了传统节日的假期，实行职工带薪休假制度，新的休假制度的实施为散客自由出行、避开旅游高峰期提供了一定的便利。
三、当前我国旅游景区在营销上存在的主要问题
1.旅游景区的产品大多缺乏个性，市场认可度低，基本为一次性消费，重游率低。
由于景区资源的类同化导致景区产品的同质化，由于个性的缺失难以形成有特色的产品，极易被复制克隆，难以摆脱低层次低水平的竞争。对景区资源的深度利用不足，没有形成产品体系。既缺少主打产品，又缺少衍生产品和伴生产品，产品的谱系和延伸不足。
景区产品的规划设计缺乏针对性，市场认可度低。概念性的产品停留在理念上、规划中，未能转化为市场形态的产品。传统景区产品模式是以景观为中心设计，以观光为主线展开，游客被组织计划安排，被动的消费产品，导致景区产品大多为一次性消费，重游率低。
2.旅游景区的营销渠道单一，以委托旅行社的分销方式为主。直接针对散客的销售渠道还未真正建立起来。
3.旅游景区价格策略和获利模式单一，没有针对目标消费群体建立科学的景区价格收益体系。
4.旅游景区的宣传促销沟通单向乏力，基本处于单打独斗各自为政的状态。
旅游景区现在已经认识到旅游属于注意力经济，开始重视进行宣传促销，但一些旅游景区促销投入逐年递增，边际效应却是递减，效果强差人意。其原因在于单个的旅游景区就其规模、影响力和感知力难以形成一个独立的吸引源，难将旅游者吸引过来。
四、面对散客旅游时代，旅游景区开发与营销新策略
散客旅游的发展是旅游业进入更高层次、更新阶段的产物，也是旅游业发展的必然趋势。散客旅游时代的到来，旅游景区固有的营销模式和营销理念已显得不合时宜，针对散客的消费和需求特征，旅游景区应当走出对旅行社的过度依赖，逐步向散客市场倾斜，开辟景区营销的新理念和新模式。
1.正确认识旅游景区产品，构建完整的景区旅游产品体系。
旅游景区产品不能仅仅理解为旅游地的风景名胜，还应该包括必要的旅游设施、旅游环境、游客观赏和参与的各种活动项目、景区管理和各类服务等。旅游景区产品的实质是服务，而不是风景名胜本身。
旅游景区产品可以分为三个层次，即
(1)旅游线路和景区基础设施。这是旅游景区产品的硬件部分。旅游线路包括景区外交通线路和景区内游览线路，也就是景区的通达性。旅游景区产品的销售不同于一般的实体商品，其经营要依靠大量的客流。在国家交通条件改善的情况下，影响旅游景区通达性的不是主干交通，往往是旅游景区门前的最后的“十公里”。
(2)旅游景区吸引物和活动项目。旅游景区吸引物是景区内标志性的观赏物，是景区旅游产品中最突出、最具有特色的景观部分，是旅游景区赖以生存的依附对象。景区内的活动项目能使旅游者的旅游活动更有趣味性，更能突出旅游服务的主题，因而往往成为旅游促销的重要内容。
(3)景区管理与服务。包括在对旅游者服务之前的景区规划、设计、开发、加工、组合、采购服务和直接面对旅游者的售前、售中、售后服务。这是旅游景区产品的核心部分。
2.建立旅游景区多管齐下的营销渠道策略。旅游景区产品销售渠道能否促进最终的销售目标的实现,取决于旅游景区对销售渠道的设计和管理。只有建立多层次、多方向的立体旅游景区营销渠道网络，才能解决旅游景区营销对旅行社过度依赖的问题。
随着旅游产业的日趋成熟,旅游产品的销售渠道日益增多,景区直销、旅行社、旅游协会、电子商务、捆绑其他销售渠道、各种旅游交易会,博览会等等。归纳起来，营销渠道主要有两种模式；直销和分销。
旅游景区到底如何来设计销售渠道，景区应结合景区自身的特色，充分考虑销售渠道目标的确定、渠道模式的建立及成员的选择。旅游景区在充分利用现有的传统渠道时,还要密切注意新兴的渠道。短渠道销售是未来旅游营销发展的一个重要方向。企业应利用互联网这个渠道,加强景区旅游信息化服务建设，配合满足游客的个性化要求,实施定制营销,缩短分销渠道,尽可能让最终顾客受益。
（2）逐步建立和健全旅游景区散客预订系统，尤其是在交通、客房和浏览项目方面逐步建立为散客服务的电脑预订网络，通过电脑联网，随时了解景区的交通情况和景区饭店的预订情况，接受散客咨询和预订，并可提供旅游资源方面的信息。
(3)在景区所在的中心城市的交通枢纽，如航空港、码头、车站、市区主要街道路口等设立醒目的中外文路标、导游交通图、指示牌等，清晰地标示旅游景区的地点、方位和距离，为散客“指点迷津”。
(4)在景区散客主要客源城市的繁华地段设立“旅游问讯中心”，提供旅游咨询帮助以及代购交通票、代订客房等服务。
3.针对散客消费方式，制定灵活的价格策略，促使景区发展从流量增长型向效益增长型转化。散客旅游的付费方式是零星现付，即购买什么、购买多少，都按零售价格当场支付，价格比团队旅游相对贵一些，因此散客对价格变化的敏感度也高于团队游客。对于散客旅游市场的开发应更好地发挥价格杠杆的良性调节作用，采用灵活的定价方式。此外，一些过去只对团队的价格策略也可以经过改造而移植到散客市场上来。
(3)重游客优惠制。旅游产品是无法储存的，要保持一定的销售量，必须有一个稳定的客源，对重游景区的散客，可以凭前次购买的门票存根获得一定的价格优惠。
(4)预付优惠制。这种价格方式打破了散客旅游时传统的“现付现享”难优惠的付款方式，散客在景区可以通过预付款方式购买在景区内吃、住、行、游、购、娱等消费通用的消费卡，刷卡消费时可获得相应的折扣优惠，未消费完的可全额退回。这种方式可以使游客在景区内自由、方便地消费，同时还能获得价格优惠，对景区来说也能尽可能地回笼资金，获得较好的社会效益和经济效益。
4.以人为本，建立旅游景区多样化、精细化的产品促销网络。一个旅游产品最终要实现销售，往往需要经过大力的对外宣传和推广工作才能完成。在旅游市场运行过程中存在一个销售链，即“旅游产品宣传促销旅游客源旅游效益”的连动过程，在这个链条中宣传促销却是最为关键环节。
[1]国家旅游局人事劳动教育司.导游业务[M].北京:旅游教育出版社,2005：73～79；115～116
[2]田里:旅游经济学[M].北京:高等教育出版社,2002:124～138
[3]吴昌南:中国旅行社产品差异化研究[M].上海:上海财经大学出版社,2006