“江山就是人民，人民就是江山”。两千多万货车司机撑起了物流业“半壁江山”。值此中国共产党百年华诞之际，中国物流与采购联合会正式发布《2021年货车司机从业状况调查报告》。旨在进一步如实反映货车司机从业环境，关爱服务货车司机群体，切实维护好货车司机群体合法权益，推动道路货运行业从业环境切实好转。这是自2016年以来中国物流与采购联合会再次组织开展的专题问卷调查，既反映了当前情况，也显示出五年来的发展变化趋势。
本次调查通过网上问卷调查为主、司机座谈为辅的方式，回收有效问卷6782份，对货车司机的基本情况、经营情况、政策获得感、社会保障四个方面的41个问题进行调查，并结合司机和企业诉求提出20条具体政策建议。本次调查得到了卡车之家、卡友地带、满帮集团、中储智运、中交兴路、G7、中国卡车网等有关单位的协助支持和广大司机朋友的积极参与。
第一章调查概况
1.1背景和目的
本次调查受国家有关部门委托，旨在进一步如实反映货车司机从业环境，关爱服务货车司机群体，切实维护好货车司机群体合法权益，推动道路货运行业从业环境切实好转。这是自2016年以来中国物流与采购联合会再次组织开展的专题问卷调查，既反映了当前情况，也显示出五年来的发展变化趋势。本次调查问卷回收得到了卡车之家、卡友地带、满帮集团、中储智运、中交兴路、G7、中国卡车网等有关单位的协助支持和广大司机朋友的积极参与，在此一并致谢。
1.2调查过程
本次调查主要为网上问卷调查，采用单选及多选题形式。对货车司机从业的基本情况、经营情况、政策获得感、社会保障等四个方面进行了调查。共获取有效反馈问卷6782份，分析结果如下。
第二章基本情况
图1调查司机年龄分布情况
2.1调查显示，货车司机年龄总体偏大。目前货车司机的年龄集中在36-45岁之间，占被调查货车司机的48.7%；46岁以上货车司机占比为25.8%。35岁以下司机占比为25.5%，其中25岁以下司机仅为1.4%。司机年龄分布情况较2016年《货车司机从业状况调查报告》（以下简称2016年调查）明显向中老年龄段上移，年轻货车司机占比明显下滑。
2.2调查显示，被调查货车司机以男性司机为主，占比高达99.2%，货车司机作为男性职业的特征较为明显。
图2调查司机性别分布情况
图3调查司机户籍类型分布情况
图4调查司机文化水平分布情况
2.4调查显示，被调查货车司机的文化水平以初中及以下为主，占比为67.7%；其次为高中/中专/职高，占比为28.4%；大专/高职占比仅为3.3%；本科及以上司机占比为0.6%。初中及以下占比较2016年调查有所增加，货车司机仍然是低学历从业者重要的就业渠道。
图5调查司机从事道路货运时长分布情况
图6调查司机驾照类型分布情况
第三章经营情况
图7调查司机固定运输线路分布情况
3.1调查显示，被调查货车司机中，仅有27.3%表示运输过程中有固定的运输线路，而72.7%的司机没有固定的运输线路。货运行业需求较为分散，货车司机中较大群体为零散运输从业者。
图8无固定运输线路中月均行驶里程分布情况
3.2据无固定运输线路的货车司机表示，其月均行驶里程中行驶10000公里以上的占41.4%，其中15000公里以上的占21.4%，车辆利用率较高。而低于10000公里的占58.6%，其中5000公里以下的占21.3%，车辆利用率不足。
图9日均工作时长分布情况
图10货车车上驾驶人员人数分布情况
3.4调查显示，77.7%的货车车上是一位驾驶人员，只有22.3%的货车配备2-3人以上。由于人力成本增加，单车单人驾驶越来越普遍，也增加了司机劳动强度。
图12驾驶人员月均休息时长分布情况
图13货车司机月均收入分布情况
3.7调查显示，29.1%的货车司机月均收入为5000-8000元；28.4%的货车司机月均收入为8000-10000元，两者合计为57.5%。20.0%的货车司机月均收入在10000-15000元，12.7%的货车司机月均收入在15000元以上，仅有9.7%的货车司机月均收入在5000元以下。
图14货车司机月均收入满意度分布情况
3.8调查显示，62.9%的货车司机对目前的收入情况不满意，30.5%的货车司机对目前的收入满意度一般，6.5%的货车司机对目前的收入情况表示满意。与较强的劳动付出相比，货车司机对收入水平总体不满意。个体司机在承接业务时，三分之一左右的运费往往会以油卡形式支付。一些司机剩余大量油卡，不得不打折低价售卖换取现金，致使司机实际收益受损。
图15货车司机驾驶车辆性质分布情况
图16货车司机驾驶车辆挂靠分布情况
3.9调查显示，83.0%的货车司机反映其驾驶车辆是自有车辆，其中56.6%的车辆目前还在偿还贷款中，仅有17%的货车司机驾驶的车辆属于受雇企业或车队所有。货车司机个体经营仍然较为普遍，背贷司机占比较多。目前，货车销售市场普遍存在“0”首付模式。金融公司利用超低门槛的“0”首付或低首付方式吸引大批货车司机进入货运市场，金融公司将首付负担转变为后期高月供、高收费（维修保养等），增加了购买成本。同时，要求司机将车辆挂靠到挂靠公司，收取较高的挂靠费、保险费、审验费等，进一步增加了司机负担。挂靠公司可以获取大量车辆进项发票，转手进入其他市场。同时，贷款到期后司机要求将车辆转出，普遍面临高额转出费问题。
3.10在货车司机驾驶车辆中，有85.2%的车辆为个人车辆，其中57.9%的车辆为挂靠车辆；仅有14.7%的车辆为老板的车辆。司机违规挂靠经营问题仍然没有得到缓解。
图17货车司机对挂靠车辆的看法分布
3.11调查显示，35.9%的货车司机采用挂靠经营主要是为了分期付款买车，主要是因为个人贷款无法“0”首付，同时货车司机征信较差，很多司机征信不足无法获得贷款。22.5%的货车司机认为通过挂靠经营可以便捷获取车辆营运证，办手续方便。21.9%的货车司机存在只有挂靠经营才能跑运输的错误认识。在挂靠收费方面，32.9%的货车司机反映车辆挂靠的费用偏高，有的地方单车年挂靠费在3000-4000元。在安全管理方面，30.6%的货车司机认为挂靠企业只收费没有履行安全管理责任，这也导致12.9%的货车司机反映挂靠车辆出事故责任难以划清。
3.12调查显示，52.4%的货车司机在货运互联网平台（网络货运平台和交易撮合平台）上寻找货源，占比较2016年调查情况大幅提高。货运互联网平台已经成为零散运输司机寻找货源的主渠道。有固定的货主企业或货运公司提供货源的司机占比30%，合同运输货源较2016年调查有所下降。传统零散运输找相熟的货运中介或相熟的配货站找货的分别占22.3%和20.8%，较2016年调查明显下滑。
图19货车司机通过货运互联网平台获取其他服务分布情况
3.13调查显示，除了通过货运互联网平台寻找货源外，29.2%的货车司机从平台上获取帮扶服务，27.4%的货车司机从平台上开展交友交流，16.6%的货车司机通过平台获取安全培训知识。货运互联网平台正在成为货车司机在精神上交流沟通和工作生活中获取帮助支持的重要家园。25.9%的货车司机在平台上获取加油、维修、汽车配件售卖等优惠信息服务，5.2%的司机通过平台获取商业保险服务。货运互联网平台通过集采模式“积少成多”，降低司机运营采购成本。
图20货运互联网平台使用中存在的问题
3.14对于货车司机货运互联网平台使用中存在的问题，反映最大的是压低运价行为，78.8%的货车司机认为存在压低运价行为，占比接近八成。第二大问题是货源真实性问题，53.4%的货车司机反映货源信息与真实描述不符，49.2%的司机认为存在虚假货源信息。第三大问题是客户服务困难问题，44.1%的货车司机反映出现各种问题后与平台协商困难。第四大问题是会员收费问题，38.1%的货车司机反映收费较多，存在收取运输押金、保证金、技术服务费等项目繁多，一些平台随意调整会费标准。第五大问题是准入门槛问题，15.2%的货车司机反映对接入车辆、驾驶员审核不严格，对于一些违规车辆、挂靠司机、不诚信货主（黄牛）没有必要的准入限制措施。
图21货车司机是否清楚通过平台开具发票
3.15在税务征收方面，91.8%的货车司机并不清楚是否通过网络货运平台向货主开具增值税发票，仅有8.2%的货车司机知道自己通过平台代开增值税发票。
图22货运互联网平台争议发生后的处理方式分布
第四章政策获得感
图23按车型（轴）收费政策下高速公路通行费变化情况
图24被调查司机货车ETC使用情况
4.2有关部门大力推广货车ETC收费。调查显示，78.7%的货车司机使用货车ETC；还有12.3%的货车司机想使用货车ETC，但是目前还没有使用；9%的货车司机由于平时不上高速，所以没有用货车ETC。目前，一些省市高速公路出口要求货主走专用通道并进行复秤，尚未实现货车不停车收费。
图25公路“乱收费、乱罚款”现象变化情况
4.3有关部门大力开展公路“乱收费、乱罚款”整治。调查显示，仍有61%的货车司机认为目前公路乱收费、乱罚款现象并没有得到好转，仅有27.2%的货车司机认为有所好转，公路“乱收费、乱罚款”仍然是货车司机反映较多的问题。
图26公路执法存在的问题
4.4调查显示，62.4%的货车司机认为公路执法程序不规范，处罚标准不明确，对于同一违法事项自由裁量权较大，存在处罚档次不明确的问题。随着高速公路超限超载取得积极成效，普通公路治理超载和高速公路治理超限（超长超宽）有待加强。53.3%的货车司机认为公路执法缺乏申诉机制和渠道，由于司机常年在路上，经常是在路上被罚，很难停下来到当地执法机关提请行政复议。52.3%认为公路执法存在部门多头执法、一事多罚现象，一些地方交警和路政联合执法还存在缺位。公平执法、规范执法和联合执法仍然是货车司机普遍诉求。36.2%的认为公路执法存在“黄牛”等不合理现象。目前，按照《机动车驾驶证申领和使用规定》，货车司机扣满12分会被降级处理，即无法从事原有货运业务，大部分司机在记分周期内扣到3分左右即不敢上路，不仅影响了司机生产生活，也进一步加剧了司机短缺。
图27车辆异地年审享受情况
4.7国家允许普通货运车辆异地年审。调查显示，51.6%的车辆可以享受异地年审政策，仍有19.9%的车辆目前无法实现异地年审。
图28货车司机诚信等级考核参加情况
4.8调查显示，59.9%的货车司机已参加诚信等级考核，11.1%的货车司机免于考核，但仍有29%的货车司机尚未参加诚信等级考核。
图29车辆维修存在的问题
第五章社会保障
图30货车司机职业病分布情况
图31货车司机体检情况分布情况
5.2调查显示，53.3%的货车司机未参加体检，健康保障水平较差。44%的货车司机自费进行体检，仅有2.7%的货车司机参加所在单位组织的员工体检。
图32货车司机个人或者公司投保情况
图33货车司机休息地点的分布情况
5.4调查显示，65.2%的货车司机会在高速公路服务区休息，60.6%的在路边停车场、吃饭停车场休息，28%左右的货车司机在物流园区、场站、货主等专线停车场进行休息，仅有8%左右的货车司机会选择在宾馆、招待所或是司机之家休息。
图34希望在“司机之家”享受服务分布情况
5.5调查显示，货车司机希望在“司机之家”等司机休息区域享受到的服务占比依次为吃饭休息、停车监控、过夜休息、专门停车区、保安看护、洗浴服务、临时休息、洗衣服务等配套服务，司机也希望享受上网服务、休闲娱乐等休闲服务。
图35卡车司机互助组织加入情况
5.6调查显示，50.9%的货车司机参加了卡友互助组织。目前，卡友互助组织正在成为司机自组织的重要渠道。
图36货车司机加入工会分布情况
5.7调查显示，93.4%的货车司机尚未加入工会，其中，57.9%的司机希望加入工会。
图37货车司机希望社会组织提供公共性的服务分布情况
5.8调查显示，货车司机希望社会组织提供的公共性服务中，排名第一的是维权类服务，法律援助和维护权益分别占比75.6%和60.8%都是货车司机需求最大的公共服务。其次是救援类服务，应急救援服务需求占比64.8%，也是较为普遍的服务需求。第三是救济类服务，事故救济、困难帮扶等服务需求占比分别为41.6%和41.4%。第四是价监类服务，司机对价格指导需求较大，占到调查司机的40%。第五是社保类服务，37.6%的货车司机希望能够投保工伤保险。此外，安全教育、公益体检、就业培训等也是普遍需求的服务。
图38货车司机未来三年开车意愿分布情况
5.9调查显示，在未来三年中，65.6%的货车司机仍然会继续从事司机行业，货车司机职业稳定性总体较强，但也有26.7%的货车司机考虑转行。
2000多万货车司机作为道路运输行业的重要从业者，是畅通国内经济大循环、建设交通强国的主力军。为进一步维护货车司机权益，营造统一开放、竞争有序、公平稳定的市场营商环境，提出以下政策建议：
6.1制定货车司机社会保险制度
6.2治理行业不正当低价竞争行为
6.3规范货运互联网平台治理机制
6.4治理拖欠货车司机运费行为
明确机关、事业单位、大型企业从中小运输企业采购货物运输服务，应当按照行业规范、交易习惯合理约定付款期限并及时结算款项。对于国有企业直接从货运司机采购货物运输服务的，应当自服务交付之日起10日内结算款项。网络货运平台直接从货运司机采购服务的，应在货运司机服务交付之日起5日内结算款项。交易撮合平台应设立货运司机运费保障机制，对于超过合理付款期限或存在交易纠纷的先行垫付。
6.5完善货车司机法律援助服务
推进货车司机加入工会，创新“互联网+”工会模式，便利货车司机入会。搭建货车司机法律援助公共服务平台，开放司机服务热线，为货车司机提供法律咨询、心理咨询、纠纷调节、法律仲裁、事故救济等公益服务，发布处理纠纷企业名单，将处理查实的不诚信企业和货主（黄牛）纳入信用中国平台。
6.6制定公路执法行政处罚清单制度
推进公路综合执法机制，制定公路综合执法行政处罚清单制度，明确公路执法部门、行政处罚事项和自由裁量分级分档实施标准。细化联合执法处罚事项、处罚流程和处罚标准。研究建立公路交通执法计分制度，将传统的行政处罚罚“款”为主转为罚“分”为主。建立全国公路执法行政执法联网系统，便利违章信息互联互通和跨区互认，加强与社会平台合作便利违章信息送达和处理，实现违章事项异地行政复议。
6.7强化货车司机职业体检要求
将货车司机职业体检纳入从业资格要求，增加吸食毒品等检查项目。将货车司机职业体检纳入各地工会保障项目，加强货车司机职业病防治。
6.8严禁货运车辆“0”首付放贷
开展货车“0”首付查处专项整治行动，对于各类金融机构货运车辆贷款最高发放比例低于现行规定的进行严厉打击，禁止以低于国家规定发放比例发放货运车辆贷款。
6.9治理道路运输行业挂靠经营
清理整顿道路货运挂靠经营，引导挂靠车辆有序转出，恢复个体司机市场经营主体角色。明确挂靠企业和司机签署的免除自身责任的挂靠合同不具法律效力。鼓励挂靠公司转为卡车代办服务公司，为个体司机代办工商登记、证照申请、账务处理和年检年审等事宜。禁止金融机构以低于国家规定的贷款发放比例发放货车贷款和引导挂靠经营。参考网约车司机管理办法，允许个体司机直接申请个体车辆营运证获取经营资质，或者对于个体司机实行经营许可和营运证“两证合一”。在网上便民行政许可系统中增加个体运输业户许可申报通道，便利个体司机获得道路运输经营许可。
6.10妥善解决司机“油卡”问题
对于国家税务总局公告2017年第30号提出的“用于委托实际承运人完成的运输服务”明确实施细则，承运人不得向实际承运人超配油卡。对于实际承运人不同意接受油卡的，不得强制要求实际承运人接受。参照住宿行业加快推进成品油行业增值税专用发票改革，推动加油站加油后直接开具增值税专用发票政策，司机加油后按照实际运输服务提供加油发票纳入承运人进项抵扣。
6.11允许货车司机扣满12分保级处理
对于三年内在一个记分周期扣满12分且不是一次性扣满的货车司机不做降级处理，采取停业1个月参加科目考试处理等非降级处理措施。
6.12放开自动挡牵引车直接报考渠道
6.13解决防止疲劳驾驶高速休息问题
6.14大力推进高速公路差异化收费
扩大空车差异化收费覆盖范围，明确空车差异化收费标准，实行全国统一和车辆统一。对于轻抛货为主的快递运输、车辆运输车运输等运输车辆实行差异化收费。严格落实货车在高速公路出口不停车收费。
6.15治理“大吨小标”存量货车
将城市通行货车限行标准从4.5吨及以下放宽到允许中型货车通行，在部分城市试点全面放开通行车型，出台“大吨小标”年审不达标存量货车退出市场补偿政策。
6.16放开货运车辆城市通行限制
6.17开展非标货运车辆治理行动
6.18及时调整货车报废价格标准
根据废旧金属市场价格定期调整报废汽车收购价格，对于废旧金属价格波动较大的时期，缩短调价周期。
6.19规范高速公路应急救援和维修市场
明确高速公路故障车辆由高速公路公司负责免费拖曳，对于确需维修单位拖拽的，不得指定具体单位。允许非指定的维修服务公司在高速公路开展应急救援和维修服务。规范停车场收费，对于交通事故处理期间停车场提供免费停车。
6.20深入推进关爱货车司机公益行动
推进货车司机加入工会，创新“互联网+”工会模式，便利货车司机入会。以工会服务吸引力提升司机入会动力，搭建货车司机工会会员公共服务平台，发放货车司机会员服务卡，为入会会员提供公益性的应急救援、法律咨询、困难帮扶、公益体检、安全教育等服务，以及停车场停车优惠、宾馆酒店住宿优惠、加油站加油优惠、服务区购物餐饮优惠、网络休闲消费优惠等服务。建立跨省工会互助机制，异地跨省司机可以享受本地工会会员服务。依托行业协会建立道路货运行业工会联合会，加强行业自律和规范发展。表彰货车司机先进事迹，传播行业正能量。吸引社会各界加入，多方联动推进关爱货车司机行动，使道路货运行业成为受人尊敬的行业，货运司机成为令年轻人羡慕的职业。
2015年，交通运输部、公安部、全国总工会与中国物流与采购联合会等单位联合发起“关爱卡车司机倡议”。中物联公路货运分会作为倡议实施单位，将积极推进系列关爱卡车司机活动，真正让卡车司机实现体面工作、幸福生活。